Page 67 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง พันธกรณีด้านสิทธิมนุษยชนของประชาคมอาเซียน
P. 67
รายงานการศึกษาวิจัย
โครงการการศึกษาวิจัย เรื่อง พันธกรณีด้านสิทธิมนุษยชนของประชาคมอาเซียน
6.1.2 วิสัยทัศน์อาเซียน 2025
ในการประชุมผู้น าอาเซียน (ASEAN Summit) ครั้งที่ 27 ที่กรุงกัวลาลัมเปอร์ เมื่อวันที่
22 พฤศจิกายน พ.ศ. 2558 ที่ประชุมได้มีมติรับรองวิสัยทัศน์อาเซียน 2025 พร้อมกับพิมพ์เขียวของทั้งสาม
ประชาคม ซึ่งจะใช้แทนที่วิสัยทัศน์อาเซียน 2015 ที่ได้วิเคราะห์ข้างต้น ซึ่งครบระยะเวลาด าเนินการในวันที่
31 ธันวาคม พ.ศ. 2558 โดยวิสัยทัศน์ฉบับใหม่มีระยะเวลาด าเนินการ 10 ปี และมีโครงสร้างดังปรากฏใน
รูปที่ 5 ทั้งนี้ สามารถแยกรายละเอียดหลักของวิสัยทัศน์ของแต่ละประชาคมได้ ดังนี้
1. วิสัยทัศน์และพิมพ์เขียวประชาคมการเมืองและความมั่นคงอาเซียน (APSC)
เน้นการระบุสิ่งที่จะต้องปฏิบัติอย่างเป็นรูปธรรมต่อไป เพื่อให้อาเซียนบรรลุเป้าหมายที่ระบุไว้ในวิสัยทัศน์ฯ
โดยมีองค์ประกอบหลัก 4 ประการ ได้แก่
1) การเป็นประชาคมที่อยู่บนพื้นฐานของกฎเกณฑ์ (Rules-based) มีค่านิยมร่วมกัน เช่น
การส่งเสริมธรรมภิบาล และการเคารพความหลายหลาย และมีประชาชนเป็นศูนย์กลาง (People-
centred) ซึ่งหมายความว่าประชาชนเป็นที่ตั้งของการพัฒนานโยบายอาเซียน และควรได้รับผลประโยชน์
อย่างเป็นรูปธรรมจากการมีประชาคมอาเซียน
2) การเป็นประชาคมที่มีความมั่นคง เสถียรภาพและสันติภาพ (Peaceful, secure and
stable region) สามารถตอบสนองต่อความท้าทายต่าง ๆ ได้อย่างมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น ทั้งนี้ โดยยึด
หลักการของความมั่นคงอย่างครอบคลุม (comprehensive security) ในการนี้ ประชาคมอาเซียนควรมี
ความสามารถในการแก้ไขปัญหาความมั่นคงในรูปแบบเดิมและรูปแบบใหม่ ซึ่งรวมถึงปัญหาอาชญากรรม
ข้ามชาติ ปัญหาผลกระทบทางลบจากการมีความเชื่อมโยงมากขึ้นในภูมิภาค และปัญหาความมั่นคงทาง
ทะเล เป็นต้น ทั้งนี้ เพื่อให้เกิดความมั่นคงและเสถียรภาพในภูมิภาค ซึ่งเป็นปัจจัยส าคัญของการเจริญเติบโต
ทางเศรษฐกิจที่ยั่งยืนและมีพลวัต
3) การรักษาความเป็นแกนกลางของอาเซียนในสถาปัตยกรรมของภูมิภาคและในการ
ด าเนินความสัมพันธ์กับภาคีภายนอก (ASEAN Centrality) เพื่อให้อาเซียนมีบทบาทน าและมีท่าทีร่วมกัน
มากยิ่งขึ้นในเรื่องที่เป็นผลประโยชน์ร่วมกันในเวทีระหว่างประเทศ โดยเฉพาะในภูมิภาคเอเชีย–แปซิฟิกและ
4) การมีสถาบันและกลไกอาเซียน รวมถึงส านักงานเลขาธิการอาเซียนที่เข้มแข็งและมี
ประสิทธิภาพมากขึ้นเพื่อรองรับภารกิจที่เพิ่มขึ้น ซึ่งเป็นผลมาจากการรวมตัวเป็นประชาคม
(Strengthened ASEAN institutional capacity)
National Human Rights Commission of Thailand 57
