Page 164 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง การมีส่วนร่วมของประชาชนในการกำหนดแนวเขตที่ดินของรัฐ
P. 164
ทั้งนี้ คณะกรรมการอุทยานแห่งชาติมีมติเมื่อวันที่ ๗ มีนาคม พ.ศ.๒๕๓๘ เห็นชอบ
ในหลักการให้ปรับปรุงแนวเขตอุทยานแห่งชาติใต้ร่มเย็นที่ทับซ้อนที่ดินทำากินของประชาชน รวมเนื้อที่
๒๘,๑๒๕ ไร่ และเมื่อวันที่ ๒๔ กุมภาพันธ์ พ.ศ. ๒๕๔๖ เห็นชอบในหลักการให้เพิกถอนพื้นที่เพิ่มเติม
รวมเนื้อที่ ๒๘,๗๗๐ ไร่ การปรับปรุงแนวเขตโดยเพิกถอนพื้นที่ทำากินของประชาชนออกจากเขตอุทยาน
แห่งชาติใต้ร่มเย็น หน่วยงานรัฐได้ดำาเนินการมาตั้งแต่ปี พ.ศ.๒๕๓๖ ซึ่งมีแต่งตั้งคณะทำางานสำารวจ
ประชาชนที่อยู่อาศัย ทำากินในเขตอุทยานแห่งชาติใต้ร่มเย็น ทั้งในระดับอำาเภอและระดับ และมีมติ
สรุปให้อุทยานแห่งชาติใต้ร่มเย็นเสนอโครงการปรับปรุงแนวเขตอุทยานแห่งชาติ ตามนโยบายกระทรวง
เกษตรและสหกรณ์ในการแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนของประชาชน
ในปี พ.ศ.๒๕๓๙ อุทยานแห่งชาติใต้ร่มเย็นได้ดำาเนินการรังวัดปรับปรุงแนวเขตอุทยาน
แห่งชาติ โดยรังวัดกันพื้นที่ของประชาชนออกจากเขตอุทยานแห่งชาติ ตามที่ได้รับความเห็นชอบจาก
ที่ประชุมคณะอนุกรรมการป้องกันและปราบปรามการลักลอบทำาลายทรัพยากรป่าไม้ จังหวัดสุราษฎร์ธานี
และคณะกรรมการอุทยานแห่งชาติ รวมพื้นที่ที่ได้มีการรังวัดออกเรียบร้อยแล้ว ๒๘,๗๗๐ ไร่
ในระหว่างนั้น รัฐบาลได้มีนโยบายตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ ๓๐ มิถุนายน พ.ศ. ๒๕๔๑
สำารวจการถือครองที่ดินในพื้นที่ป่าไม้ และสำานักบริหารจัดการในพื้นที่ป่าอนุรักษ์ ๑๘ (เดิม) ได้ทำาการ
สำารวจประชาชนที่มีที่ทำากินในเขตอุทยานแห่งชาติใต้ร่มเย็นในปี พ.ศ.๒๕๔๒ ได้จำานวน ๑,๓๙๔ ราย
เนื้อที่ ๓๐,๔๒๕ ไร่
ในขณะที่กรมป่าไม้ (ในขณะนั้น) และอุทยานแห่งชาติใต้ร่มเย็นดำาเนินการปรับปรุงแนว
เขตอุทยานแห่งชาติใต้ร่มเย็นออกจากที่ดินทำากินที่ตรวจสอบเป็นข้อยุติแล้ว จำานวน ๒๘,๗๗๐ ไร่ และ
จัดทำาแผนที่แนบท้ายพระราชกฤษฎีกาเพิกถอนแนวเขตอุทยานแห่งชาติใต้ร่มเย็นนั้น เมื่อรัฐบาลมีมติคณะ
รัฐมนตรีเมื่อวันที่ ๓๐ มิถุนายน พ.ศ.๒๕๔๑ ส่งผลให้กรมป่าไม้และอุทยานแห่งชาติใต้ร่มเย็น รอผลการสำารวจ
ถือครองของประชาชนในส่วนพื้นที่ที่มิได้กันออก ทำาให้กระบวนการปรับปรุงแนวเขตอุทยานฯ ล่าช้าออกไป
ในปี พ.ศ.๒๕๕๒ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
(นายสุวิทย์ คุณกิตติ) ขณะนั้น ได้มีคำาสั่งขอดูเอกสารและกระบวนการขั้นตอนการพิสูจน์สิทธิ จำานวน
พื้นที่ การดำาเนินการของคณะกรรมการอุทยานแห่งชาติ วิธีการดำาเนินการเป็นไปตามระเบียบกฎหมาย
หรือไม่ อย่างไร โดยให้ยุติการดำาเนินการที่จะเพิกถอนแนวเขตอุทยานแห่งชาติใต้ร่มเย็นไว้ก่อน จนกว่า
จะมีการพิสูจน์สิทธิตามกระบวนการหรือมติคณะรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้อง ทำาให้การดำาเนินการชะงักงันตั้งแต่
นั้นเป็นต้นมา กระทั่งจนถึงปี พ.ศ.๒๕๕๗ การสำารวจการถือครองของประชาชนในเขตอุทยานแห่งชาติ
ใต้ร่มเย็นตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ ๓๐ มิถุนายน พ.ศ.๒๕๔๑ ยังไม่แล้วเสร็จ ประชาชนในพื้นที่
ที่เตรียมกันพื้นที่ออกจากแนวเขตอุทยานฯ ยังคงทำากินอย่างผิดกฎหมาย ถูกตัดฟันพืชผลอาสิน และการ
ไม่สามารถตัดฟันโค่นต้นยางพาราเมื่อหมดอายุกรีดยาง รวมถึงการปรับปรุงเส้นทางที่ประชาชนใช้ใน
การเดินทางได้
การมีส่วนร่วมของประชาชนในการกำาหนดแนวเขตที่ดินของรัฐ 163
