Page 162 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง การมีส่วนร่วมของประชาชนในการกำหนดแนวเขตที่ดินของรัฐ
P. 162
แนวทางการดำาเนินการต่อไป คือ การตรวจสอบแนวเขตให้ตรงข้อเท็จจริงให้มากที่สุด
ในด้านการมีส่วนร่วม จะมีการจัดตั้งคณะกรรมการระดับอำาเภอ และคณะทำางานระดับตำาบล และให้
ผู้นำาท้องถิ่นและชุมชนส่งผู้แทนเข้าร่วมเดินแนวเขตกับทางเจ้าหน้าที่ รวมถึงการรวบรวมเอกสาร
หลักฐานต่างๆ เพื่อยืนยันการใช้ประโยชน์ เช่น เอกสาร ส.ค. ๑ ใบเสียภาษีบำารุงท้องที่ หรือหลักฐานอื่นๆ
มากกว่าภาพถ่ายทางอากาศ ทั้งนี้กรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช จะใช้แนวเขตที่เคยทำาไว้ใน
ปี พ.ศ.๒๕๔๓ โดยยึดหลักตามข้อเท็จจริงที่มิใช่การบุกรุกใหม่
ข้อคิดเห็นและข้อเสนอของประชาชน
(๑) ให้อุทยานแห่งชาติถำ้าผาไทร่วมกับชุมชน ดำาเนินการรังวัดและกันพื้นอยู่อาศัย
ที่ทำากิน และป่าชุมชนออกจากอุทยานแห่งชาติ
(๒) ให้ดำาเนินการเตรียมความพร้อมให้กับชุมชนก่อน เช่น กรณีบ้านกลาง ตำาบลบ้านดง
อำาเภอแม่เมาะ จังหวัดลำาปาง ซึ่งเป็นชุมชนชาวกะเหรี่ยงเก่าแก่กว่า ๑๐๐ ปี ชุมชนมีวิถีชีวิตวัฒนธรรม
ที่เกี่ยวพันกับป่า รวมทั้งการทำาการเกษตรในระบบทำาไร่หมุนเวียนโดยไม่ทำาลายป่า นอกจากนั้น ชุมชน
ยังมีการจัดการที่ดินและป่าไม้ ได้แก่ การจัดตั้งคณะกรรมการดูแลควบคุม กำาหนดกฎระเบียบด้านป่าไม้
และที่ดิน
(๓) จัดทำาแนวเขตอุทยานแห่งชาติถำ้าผาไทในพื้นที่ให้ชัดเจน และประชาสัมพันธ์ให้
ชาวบ้านรับทราบว่าแนวเขตอยู่บริเวณใด ซึ่งจะช่วยป้องกันการบุกรุกป่าใหม่ ที่สำาคัญต้องให้ชุมชน
รับทราบและเข้าใจการดำาเนินการของรัฐ ดังนั้น การเข้าไปชี้แจง การให้ข้อมูลกับชุมชนจึงเป็นขั้นตอน
ที่สำาคัญ
(๔) ให้อุทยานแห่งชาติถำ้าผาไท ส่งหนังสือแจ้งไปยังทุกตำาบล เรื่อง การตั้งคณะทำางาน
ระดับตำาบลเพื่อพิสูจน์สิทธิ เพื่อกำาหนดแนวเขตอุทยานแห่งชาติถำ้าผาไท ทั้งนี้ เพื่อให้ผู้ปกครองท้องที่
และชาวบ้านรับทราบข้อมูลข่าวสาร และให้ความร่วมมือในการดำาเนินการ
(๕) ให้อุทยานแห่งชาติถำ้าผาไท แจ้งผลการดำาเนินการรังวัดให้ชุมชนรับทราบ ก่อนดำาเนิน
การประกาศอุทยานแห่งชาติ ทั้งนี้ เพื่อให้ชุมชนได้ตรวจสอบหรือมั่นใจว่าเป็นไปตามแนวเขตที่ได้มีการ
กำาหนดร่วมกันกับชุมชนหรือไม่
4.1.6 กรณีแนวเขตอุทยานแห่งชาติใต้ร่มเย็นทับซ้อนที่ดินท�ากิน พื้นที่อ�าเภอ
เวียงสระ อ�าเภอนาสาร และอ�าเภอกาญจนดิษฐ์ จังหวัดสุราษฎร์ธานี
(1) ปัญหาการทับซ้อนแนวเขตที่ดินของรัฐในพื้นที่
ข้อขัดแย้งจากการประกาศอุทยานแห่งชาติใต้ร่มเย็น เกิดขึ้นเมื่อประชาชนถูกเจ้าหน้าที่
ห้ามเข้าเก็บเกี่ยวผลผลิต หลังจากประกาศอุทยานฯ ในปี พ.ศ.๒๕๓๔ จากนั้นเป็นต้นมา ประชาชน
ผู้ได้รับผลกระทบจากการประกาศอุทยานแห่งชาติใต้ร่มเย็น อำาเภอเวียงสระ อำาเภอนาสาร และอำาเภอ
กาญจนดิษฐ์ จังหวัดสุราษฎร์ธานี ได้ดำาเนินร้องเรียนกับหน่วยงานรัฐให้แก้ไขแนวเขตอุทยานแห่งชาติ
ใต้ร่มเย็นทับซ้อนกับที่ดินทำากินของประชาชน รวมระยะเวลายาวนานกว่า ๒๐ ปี
การมีส่วนร่วมของประชาชนในการกำาหนดแนวเขตที่ดินของรัฐ 161
