Page 169 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง การมีส่วนร่วมของประชาชนในการกำหนดแนวเขตที่ดินของรัฐ
P. 169
การประกาศเขตห้ามล่าสัตว์ป่าทะเลน้อย เป็นการประกาศตามพระราชบัญญัติสงวนและคุ้มครอง
สัตว์ป่า พ.ศ.๒๕๐๓ เพื่อคุ้มครองสัตว์ป่าตามธรรมชาติ รวมถึงถิ่นที่อยู่อาศัยเท่านั้นโดยไม่กระทบต่อการ
ใช้ที่ดิน ทำาให้การประกาศเขตห้ามล่าสัตว์ป่าทะเลน้อย ครอบคลุมทั้งพื้นที่ป่า ที่ดินถือครองที่มีเอกสาร
สิทธิและไม่มีเอกสารสิทธิ ทั้งรวมพื้นที่ตั้งชุมชน เพราะในขณะนั้นการประกาศเขตห้ามล่าสัตว์ป่า
ไม่ส่งผลกระทบต่อการใช้ที่ดินของชุมชนและประชาชน
ต่อมาในปี พ.ศ.๒๕๓๕ รัฐบาลได้ประกาศใช้พระราชบัญญัติสงวนและคุ้มครองสัตว์ป่า พ.ศ.
๒๕๓๕ แทนพระราชบัญญัติสงวนและคุ้มครองสัตว์ป่า พ.ศ.๒๕๐๓ และบทเฉพาะกาลได้บัญญัติให้เขต
ห้ามล่าสัตว์ป่าที่มีอยู่เดิม นอกจากมุ่งเน้นคุ้มครองสัตว์ป่าแล้ว ยังได้ห้ามมิให้ผู้ใดยึดถือครอบครองที่ดิน
ภายในเขตห้ามล่าสัตว์ป่าด้วย ตามมาตรา ๔๒ วรรค ๒ (๓)
จากการสำารวจที่ดินถือครองในเขตห้ามล่าทะเลน้อยปัจจุบัน พบว่า มีพื้นที่ที่มีเอกสารสิทธิ
จำานวน ๖๙,๒๘๐ ไร่ และพื้นที่ถือครองไม่มีเอกสารสิทธิ จำานวน ๓๖,๓๔๕ ไร่ โดยหัวหน้าเขตห้ามล่า
สัตว์ป่าทะเลน้อยชี้แจงในการประชุมรับฟังความเห็นกับคณะวิจัย เมื่อวันที่ ๓๑ มกราคม พ.ศ.๒๕๕๘
ว่า ในกรณีพื้นที่ที่มีเอกสารสิทธิที่ดิน สามารถนำาไปทำานิติกรรมต่างๆ ได้เช่นเดียวกับพื้นที่ที่อยู่ภายนอก
เขตห้ามล่าสัตว์ป่าทะเลน้อย แต่ในส่วนของพื้นที่ที่ประชาชนครอบครอง โดยไม่มีสิทธิในที่ดินเป็นประเด็น
ข้อขัดแย้งที่ต้องมีการดำาเนินการแก้ปัญหา เพื่อป้องกันการเปลี่ยนแปลงสภาพพื้นที่ การบุกรุกพื้นที่ป่าพรุ
และการเข้ามาถือครองที่ดินของนายทุนหรือผู้มีอิทธิพลในท้องถิ่น
ในส่วนพื้นที่ที่ไม่มีเอกสารสิทธิ เขตห้ามล่าสัตว์ป่าทะเลน้อย ได้ดำาเนินการตรวจพิสูจน์สิทธิตามมติ
คณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ ๓๐ มิถุนายน พ.ศ.๒๕๔๑ จำานวน ๒,๒๑๐ ราย ๒,๘๓๙ แปลง รวมพื้นที่ ๒๖,๔๔๑-๓-๒๐ ไร่
(จังหวัดพัทลุงและนครศรีธรรมราช)
ท้องที่จังหวัดพัทลุง มีการตรวจสอบพิสูจน์สิทธิ ๒ พื้นที่ คือ ภายในเขตป่าสงวนแห่งชาติ
ป่าคลองยวน ประกาศปี พ.ศ.๒๕๐๗ ในท้องที่ตำาบลพนางตุง และป่าสงวนแห่งชาติป่าเขียว ท้องที่ตำาบลทะเลน้อย
ประกาศปีพ.ศ.๒๕๒๔ โดยใช้ภาพถ่ายทางอากาศสำาหรับการตรวจสอบพิสูจน์สิทธิ ปี พ.ศ.๒๕๐๙ ในพื้นที่
ป่าสงวนแห่งชาติป่าคลองยวน และปี พ.ศ.๒๕๒๗ ในพื้นที่ป่าสงวนแห่งชาติป่าเขียว ผลการตรวจสอบพิสูจน์
สิทธิแล้วเสร็จปี พ.ศ.๒๕๕๒ รวม ๓๔๖ ราย ๔๗๘ แปลง ๔,๐๔๐.๑๑ ไร่
ท้องที่จังหวัดนครศรีธรรมราช เขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่าทะเลน้อย ได้ดำาเนินการตรวจพิสูจน์ การครอบครอง
ที่ดิน จำานวน ๑,๘๖๔ ราย ๒,๓๖๑ แปลง เนื้อที่ ๒๒,๔๐๑-๓-๐๙ ไร่
168 การมีส่วนร่วมของประชาชนในการกำาหนดแนวเขตที่ดินของรัฐ
