Page 167 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง การมีส่วนร่วมของประชาชนในการกำหนดแนวเขตที่ดินของรัฐ
P. 167
(3) ความคิดเห็นและข้อเสนอแนะการมีส่วนร่วมของประชาชนในการแก้ไขปัญหา ทั้งใน
ระดับพื้นที่และระดับนโยบายหรือกฎหมาย
ในการประชุมรับฟังความเห็นของประชาชน ที่จัดขึ้นเมื่อวันที่ ๑ กุมภาพันธ์ พ.ศ.๒๕๕๘
มีประชาชนจากอำาเภอเวียงสระ อำาเภอนาสาร และอำาเภอกาญจนดิษฐ์ จังหวัดสุราษฎร์ธานี หัวหน้าอุทยาน
แห่งชาติใต้ร่มเย็น และสำานักงานการปฏิรูปที่ดินจังหวัดสุราษฎร์ธานี เข้าร่วมประชุมจำานวน ๕๐ ราย
ในที่ประชุมประชาชนได้นำาเสนอถึงปัญหาการประกาศอุทยานแห่งชาติใต้ร่มเย็นเมื่อปี พ.ศ.๒๕๓๔
ประชาชนไม่รับทราบข้อมูลข่าวสารใดๆ แม้กระทั่งความหมายของอุทยานแห่งชาติก็ยังไม่เข้าใจ หลังจาก
ประกาศอุทยานแห่งชาติไปแล้วประชาชนถึงทราบว่ามีการประกาศอุทยานแห่งชาติ จากการห้ามเข้าไป
ทำากิน ประชาชนได้เรียกร้องให้หน่วยงานรัฐปรับแนวเขตอุทยานแห่งชาติออกจากพื้นที่ทำากิน จนกระทั่ง
มีการสำารวจพื้นที่ถือครองของประชาชนเพื่อกันออกจากแนวเขตชัดเจนซึ่งใช้เวลานานหลายปี จนกระทั่ง
รัฐบาลมีมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ ๓๐ มิถุนายน พ.ศ.๒๕๔๑ ทำาให้แนวทางเดิมที่ให้มีการเพิกถอน
แนวเขตอุทยานแห่งชาติทับซ้อนพื้นที่ทำากินนั้นต้องยุติลง
การใช้แนวทางตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ ๓๐ มิถุนายน พ.ศ.๒๕๔๑ พบปัญหาในการ
พิสูจน์สิทธิ โดยการใช้ภาพถ่ายทางอากาศ ปี พ.ศ.๒๕๐๙ ผลการพิสูจน์สิทธิมีพื้นที่ทำากินน้อยมาก
เพราะการใช้ภาพถ่ายทางอากาศดังกล่าว ไม่สามารถแยกแยะพื้นที่สวนยางพาราของชาวบ้าน ซึ่งมีการ
ปลูกยางพาราในลักษณะผสมผสานกับไม้ท้องถิ่นและไม้ผลได้ ชาวบ้านจึงไม่เห็นด้วยกับการใช้ภาพถ่าย
ทางอากาศมาเป็นหลักฐานพิสูจน์สิทธิแต่เพียงอย่างเดียว
นอกจากนั้น การดำาเนินการพิสูจน์สิทธิตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ ๓๐ มิถุนายน
พ.ศ.๒๕๔๑ ยังมีความล่าช้า ทั้งยังมีปัญหาแนวเขตทับซ้อนระหว่างเขตอุทยานแห่งชาติกับเขตปฏิรูป
ที่ดิน ทำาให้ประชาชนเดือดร้อนจากการถูกจับกุม และทำากินด้วยความไม่มั่นคง
ข้อคิดเห็นและข้อเสนอของประชาชน
(๑) ให้ภาคประชาชนมีส่วนร่วมในการดำาเนินการของรัฐ เพื่อปรับปรุงแนวเขตที่ดินของ
รัฐที่มีปัญหาทับซ้อน ไม่ว่าจะเป็นพื้นที่อุทยานแห่งชาติทับซ้อนกับพื้นที่เขตปฏิรูปที่ดิน หรือการทับซ้อน
ระหว่างอุทยานแห่งชาติกับที่ดินทำากินของประชาชน
(๒) ให้หน่วยงานของรัฐดำาเนินการกันแนวเขตที่ดินทำากินของประชาชนให้ชัดเจน โดย
การตั้งคณะกรรมการร่วมกัน ๓ ฝ่าย ระหว่างสำานักงานการปฏิรูปที่ดินจังหวัด อุทยานแห่งชาติใต้ร่มเย็น
และประชาชนผู้มีส่วนได้ส่วนเสียร่วมกันสำารวจและปรับปรุงแนวเขตอุทยานแห่งชาติใต้ร่มเย็น
(๓) ให้ประชาชนมีส่วนร่วมทุกขั้นตอนทั้งการสำารวจรังวัดแนวเขต และการพิสูจน์สิทธิ
ไม่เฉพาะแต่กำานันผู้ใหญ่บ้านเท่านั้น แต่ควรให้คณะกรรมการของเครือข่ายได้เข้าไปมีส่วนร่วมการพิสูจน์
สิทธิในที่ดินด้วย
(๔) ในการพิสูจน์สิทธิต้องให้ความเป็นธรรมกับประชาชน ซึ่งผลการพิสูจน์สิทธิตามมติ
คณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ ๓๐ มิถุนายน พ.ศ.๒๕๔๑ พบว่า มีพื้นที่ทำากินน้อยมาก เนื่องจากอุทยานแห่งชาติ
166 การมีส่วนร่วมของประชาชนในการกำาหนดแนวเขตที่ดินของรัฐ
