Page 161 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง การมีส่วนร่วมของประชาชนในการกำหนดแนวเขตที่ดินของรัฐ
P. 161
คณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ ๒๘ เมษายน พ.ศ.๒๕๕๒ และวันที่ ๖ พฤษภาคม พ.ศ.๒๕๕๒ ในการดำาเนินการร่าง
พระราชกฤษฎีกากำาหนดบริเวณที่ดินให้เป็นอุทยานแห่งชาติ ป่าสงวนแห่งชาติ และป่าไม้อื่นๆ โดยมี
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเป็นประธาน พิจารณาตรวจสอบข้อเท็จจริง
เกี่ยวกับที่ดินในเขตอุทยานแห่งชาติให้เป็นไปอย่างรอบคอบก่อน
จากนั้น สำานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี มีหนังสือ ที่ นร ๐๕๐๓/ว ๖๘ ลงวันที่ ๕ มีนาคม
พ.ศ.๒๕๕๕ แจ้งว่ามติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ ๒๘ กุมภาพันธ์ พ.ศ.๒๕๕๕ มอบหมายให้ทุกหน่วยงาน
รับความเห็นของเลขาธิการคณะรัฐมนตรีไปพิจารณาดำาเนินการในการเสนอร่างพระราชกฤษฎีกากำาหนด
เขตที่ดินที่มีการทับซ้อนกับแนวเขตที่ได้มีการกำาหนดไว้ให้เป็นพื้นที่ดำาเนินการตามกฎหมายอื่น และ
หน่วยงานเจ้าของเรื่องต้องประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้ได้ข้อยุติเสียก่อน
ปัจจุบันอยู่ในขั้นตอนดำาเนินการตรวจสอบพื้นที่อีกครั้งหนึ่ง เพื่อปรับแก้แผนที่แนบท้าย
พระราชกฤษฎีกาฯ เตรียมการประกาศเป็นอุทยานแห่งชาติถำ้าผาไท โดยรังวัดพื้นที่ ได้ประมาณ
๗๗๗,๐๗๐ ไร่ พบว่า มีประชาชนอยู่อาศัย จำานวน ๑๗ ชุมชน รวม ๑,๒๗๕ ครัวเรือน ๕,๒๖๔ คน และ
ประชาชนอยู่อาศัยอยู่รอบแนวเขตอุทยานฯ จำานวน ๒๔ ชุมชน ประกอบด้วยประชาชนเชื้อชาติไทยและ
ชาวเขาเผ่าต่าง ๆ เช่น มูเซอ กะเหรี่ยง (ยาง) อาข่า เย้า เป็นต้น
ในกรณีการดำาเนินการเตรียมการประกาศอุทยานแห่งชาติถำ้าผาไท ซึ่งแสดงให้เห็นว่า
รัฐบาลและหน่วยงานรัฐได้ดำาเนินการตรวจสอบแนวเขต สำารวจพื้นที่ และตรวจสอบการทับ
ซ้อนแนวเขตกับหน่วยงานอื่น อย่างละเอียดรอบคอบและชัดเจน ดังจะเห็นได้จากการมีมติ
คณะรัฐมนตรีหลายมติ ทำาให้กระบวนการเตรียมการประกาศอุทยานแห่งชาติถำ้าผาไทใช้ระยะ
เวลายาวนาน นับแต่ตั้งปี พ.ศ.๒๕๓๒ จนถึงปัจจุบัน แต่อย่างไรก็ตาม การมีส่วนร่วมของ
ประชาชนมิได้เป็นที่ยอมรับและระบุไว้เป็นระเบียบปฏิบัติ เพื่อร่วมกำาหนดแนวเขตอุทยาน
แห่งชาติหรืออื่นๆ อย่างชัดเจน ทั้งนี้ การมีส่วนร่วมของประชาชนเกิดจากการตื่นตัวและเรียกร้องของ
ประชาชนมากกว่า
(3) ความคิดเห็นและข้อเสนอแนะการมีส่วนร่วมของประชาชนในการแก้ไขปัญหา
ทั้งในระดับพื้นที่และระดับนโยบายหรือกฎหมาย
ในการประชุมรับฟังความเห็นของประชาชน เมื่อวันที่ ๑๓ ธันวาคม พ.ศ.๒๕๕๗ จำานวน ๕๐ ราย
มีผู้เข้าร่วมประชุมจากตำาบลบ้านดง อำาเภอแม่เมาะ ตำาบลบ้านร้อง ตำาบลบ้านอ้อน ตำาบลนาแก และ
ตำาบลปงเตา อำาเภองาว จังหวัดลำาปาง ร่วมกับอุทยานแห่งชาติถำ้าผาไท โดยหัวหน้าอุทยานแห่งชาติ
ถำ้าผาไท (นายพีระเมศร์ ตื้อตันสกุล) ได้ให้ข้อมูลว่า การเตรียมการประกาศอุทยานแห่งชาติถำ้าผาไท
มีการกำาหนดแนวเขตกันพื้นที่ชุมชนออก ตั้งแต่ปี พ.ศ.๒๕๔๓ แต่อาจไม่ครอบคลุมครบทุกชุมชน และ
ในปี พ.ศ.๒๕๕๓ (รัฐบาลนายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ นายกรัฐมนตรี) ได้ให้กรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า
และพันธุ์พืช ดำาเนินการตรวจสอบใหม่อีกครั้ง
160 การมีส่วนร่วมของประชาชนในการกำาหนดแนวเขตที่ดินของรัฐ
