Page 131 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง การมีส่วนร่วมของประชาชนในการกำหนดแนวเขตที่ดินของรัฐ
P. 131
๓. ความล่าช้าในการกำาหนดแนวเขตพื้นที่สงวนหวงห้ามของรัฐ
สำาหรับแนวทางการแก้ไขปัญหาการกำาหนดแนวเขตที่ดินของประเทศไทยที่ผ่านมา ที่ได้เสนอ
เพื่อดำาเนินการ คือ ๑) เร่งรัดการรังวัดทำาแผนที่แนวเขตของรัฐตามมาตรฐานที่กำาหนด ตามแนวเขต
ที่ผ่านการตกลงร่วมกันแล้วของผู้ที่มีส่วนได้ส่วนเสียในรูปคณะทำางาน ๒) พื้นที่ที่มีการหวงห้ามตามแผนที่
แนบท้ายกฎหมายต้องดำาเนินการตรวจสอบแนวเขตด้วยวิธีการรังวัดทำาแผนที่ตามมาตรฐานที่กำาหนด
บริเวณใดที่มีปัญหาต้องกำาหนดให้มีการพิจารณาร่วมกันของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียภายใต้ข้อมูลตามความ
เป็นจริงให้ได้ข้อยุติก่อนทำาการรังวัด หากปรากฏว่าแนวเขตที่ทำาการรังวัดใหม่ไม่สอดคล้องกับแผนที่
ท้ายกฎหมาย ให้ดำาเนินการเพิกถอนและประกาศพื้นที่หวงห้ามตามแนวเขตที่มีการรังวัดใหม่ ๓) กรณี
พื้นที่ทับซ้อนให้รวบรวมข้อมูลเกี่ยวกับการรังวัดทำาแผนที่ ประวัติและเหตุผลในการประกาศพื้นที่
หากปรากฏว่าต้องมีการรังวัดทำาแผนที่ใหม่เพื่อให้ตรวจสอบได้ให้ดำาเนินการตามมาตรฐานที่กำาหนด
๔) การเพิ่มเติมแก้ไขระเบียบสำานักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยมาตรฐานระวางแผนที่และ แผนที่รูปแปลงที่ดิน
ของรัฐ พ.ศ.๒๕๕๐ หรือการยกฐานะให้เป็นพระราชบัญญัติเพื่อให้สามารถกำาหนดกรอบอำานาจหน้าที่
อัตรากำาลัง งบประมาณ และบทลงโทษ ซึ่งจะทำาให้การปฏิบัติหน้าที่มีความชัดเจนมีสภาพบังคับใช้
ได้ดีกว่าระเบียบสำานักนายกรัฐมนตรี เป็นต้น
พร้อมกันนี้ ได้เสนอตัวอย่างการแก้ไขปัญหาในเขตอุทยานแห่งชาติ โดยใช้ระบบการบริหารจัดการ
ตามศักยภาพของพื้นที่ในต่างประเทศ คือ การบริหารจัดการพื้นที่ในเขตอุทยานแห่งชาติของแอฟริกาใต้
(SANParks) ที่ใช้การบริหารจัดการ ให้ความสำาคัญทั้งในเรื่องการรองรับสิทธิในที่ดินของชุมชน การปรับ
แผนเศรษฐกิจในการจัดการพื้นที่ตามศักยภาพของพื้นที่นั้น ดำาเนินการทั้งเรื่องการใช้ทรัพยากรเพื่อ
รองรับการท่องเที่ยวด้วยการอำานวยความสะดวกด้านต่างๆ ซึ่งเป็นการให้โอกาสชุมชนในการแบ่งปัน
ผลประโยชน์ ควบคู่ไปกับการอนุรักษ์โดยการทำาถนนเพื่อเป็นเขตกันชน กำาหนดจุดตั้งแคมป์ การกำาหนด
ทางเข้าในบริเวณขอบเขตที่จำาแนกสำาหรับการพัฒนา การกำาหนดพื้นที่และวิธีการเพื่อป้องกันภัยคุกคาม
ในสัดส่วนที่เหมาะสม
1๓0 การมีส่วนร่วมของประชาชนในการกำาหนดแนวเขตที่ดินของรัฐ
