Page 128 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง การมีส่วนร่วมของประชาชนในการกำหนดแนวเขตที่ดินของรัฐ
P. 128
การจำาแนกพื้นที่ของอุทยานแห่งชาติ KRUGER ตามแผนการบริหารจัดการพื้นที่สิ่งแวดล้อม
แห่งชาติ ACT 57 ค.ศ. ๒๐๐๓ (ACT คือ กฎหมาย หรือพระราชบัญญัติ หรือการกระทำา) ซึ่งระบุให้อำานาจ
การบริหารจัดการพื้นที่ อาจจะเปลี่ยนจากแผนการบริหารจัดการที่กำาหนดไว้โดยข้อตกลงระหว่างรัฐมนตรี
โดยอำานาจในการบริหารจัดการรวมถึงการจำาแนกพื้นที่การใช้ประโยชน์ในแต่ละพื้นที่ซึ่งต้องเป็นไปตาม
จุดประสงค์ของพื้นที่แต่ละส่วนในเขต ZONE ที่จะดำาเนินการในหลายๆ เขตด้วย ซึ่งแตกต่างจากแผนเดิม
ที่มุ่งเน้นเฉพาะเรื่องการอนุรักษ์ (สิ่งมีชีวิตหลากหลาย) รวมทั้งสิ่งมีชีวิตต่างๆ ในเขตอุทยานแห่งชาติให้
คงอยู่ได้เพียงอย่างเดียว
การให้นิยามของแต่ละพื้นที่ตาม Venter (ต้นไม้และสัตว์คล้ายคลึงกัน) เมื่อ ค.ศ. ๑๙๙๐
การจำาแนกเขตใน KRUGER คำานึงถึงต้นไม้และสัตว์คล้ายคลึงกับการจำาแนกของ Joubert ใน ค.ศ. ๑๙๘๖
ที่เน้นการจำาแนกพื้นที่ป่าตามสภาพพื้นที่ตามคำานิยามโดย DR.GERTENBACH จะเห็นได้ว่าการจำาแนกพื้นที่
อุทยานแห่งชาติ KRUGER ที่ผ่านมาให้ความสำาคัญในเรื่องระบบนิเวศสิ่งมีชีวิตที่อยู่ในเขตของ KRUGER
การปรับเปลี่ยนในเรื่องการจำาแนกพื้นที่หรือกำาหนดให้เป็นเขตสันทนาการตามแบบ Venter และใน
ปี ค.ศ. ๑๙๙๗ ในรูปแบบโครงการเพื่อสร้างระบบการท่องเที่ยวเชิงอนุรักษ์จะถูกนำามาใช้ที่ KRUGER
เพื่อให้สามารถบริหารจัดการความหลากหลายทางชีวภาพ ซึ่งการบริหารจัดการโดยใช้การจำาแนกพื้นที่
แบบใหม่นี้ในพื้นที่อนุรักษ์ย่อมมีข้อโต้แย้ง แต่อย่างไรก็ตาม การจำาแนกเป็นเขตสันทนาการคิดเป็นพื้นที่
น้อยกว่า ๑% ของพื้นที่ KRUGER ทั้งหมดที่จะถูกรบกวนแนวคิดการพัฒนาด้วยวิธีการจำาแนกพื้นที่
ดังกล่าวของ KRUGER ขณะนี้ก็ยังขาดแผนของการเงินและสังคมในการดำาเนินการจึงยังคงมีผลกระทบ
มาถึงทุกวันนี้ เนื่องจาก KRUGER เป็นสัญลักษณ์ของแอฟริกาใต้ เป็น ๑ ใน ๓ วนอุทยานใหญ่ที่สุดของ
แอฟริกาใต้ (๑๘,๙๘๙ ตารางกิโลเมตร) มีคนอาศัยอยู่อย่างน้อย ๓ ล้านคน ตามแนวเขตอุทยานการ
บริหารจัดการจึงจำาเป็นต้องมีค่าใช้จ่าย โดยการปรับเปลี่ยนรูปแบบเพื่อหารายได้รองรับการแก้ไขปัญหา
KRUGER อยู่ในแผนการพัฒนาการท่องเที่ยวระหว่างเขตแดนด้านเหนือ KWAZULU-NATAL
โมซัมบิก และฝั่งตะวันออกของสวาซิแลนด์ ซึ่งระบบนิเวศของ KRUGER ยังระบุไม่ได้ว่าเป็นระบบนิเวศ
ในโมซัมบิกและซิมบับเว การข้ามพรมแดนเพื่อทำาสิ่งผิดกฎหมาย เช่น การล่าแรด มีแรดมากกว่า ๔๐๐ ตัว
ถูกล่าในแอฟริกาใต้และส่วนมากมักมาจากโมซัมบิก การล่าช้างก็เกิดขึ้นในประเทศเพื่อนบ้านและข้าม
เข้าสู่ KRUGER ปัญหาดังกล่าวควรนำามาพิจารณาใหม่หากมีการจำาแนกพื้นที่ เพื่อป้องกันการล่าและทำาร้าย
แรดในเขตอุทยานซึ่งเป็นปัญหาที่มีมาตั้งแต่อดีต และต่อมาจนถึงศตวรรษที่ ๒๑ ส่วนหนึ่งเกิดจาก
ความกดดันของสถานภาพทางสังคมและการเงินในแอฟริกาใต้ การบริหารจัดการพื้นที่ได้มีการจัดการ
พื้นที่ส่วนใหญ่ทางตอนใต้ของ KRUGER เพื่อส่งเสริมในเรื่องการท่องเที่ยวระดับกลางและสูง เช่น
การมีส่วนร่วมของประชาชนในการกำาหนดแนวเขตที่ดินของรัฐ 12๗
