Page 408 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง เพื่อปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

สํานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ
National Human Rights Commission of Thailand

ปาทั้งหมด ทํานองเดียวกับขอตกลงระหวางกระทรวงเกษตรและสหกรณกับกระทรวงมหาดไทย ในเรื่องการจัดตั้ง
นิคมสรางตนเอง หรือการจัดสรรที่ดินผืนใหญ ซึ่งตองกันพื้นที่ไวเปนปาไมนอยกวารอยละ 20

สําหรับปาที่จะมอบใหสํานักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมรับไปดําเนินการนั้น เปนปาสงวน

แหงชาติ เขาลักษณะเปนที่ดินของรัฐตามความในมาตรา 4 แหงพระราชบัญญัติการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม

พ.ศ. 2518 กรมปาไมจึงเห็นวา การนําที่ปาสงวนแหงชาติไปดําเนินการปฏิรูปที่ดินได ตองอาศัยอํานาจตามความ
มาตรา 16 แหงพระราชบัญญัติปาสงวนแหงชาติ พ.ศ. 2507 โดยรัฐมนตรีวาการกระทรวงเกษตรและสหกรณ

เปนผูอนุมัติใหบุคคลเขาอยูอาศัยหรือทําประโยชนในเขตปาสงวนแหงชาติ และเมื่อรัฐมนตรีวาการกระทรวงเกษตร

และสหกรณไดอนุมัติแลว กรมปาไมจะดําเนินการสํารวจรังวัด หมายแนวเขต ทําแผนที่ และคํานวณเนื้อที่ที่แนนอน

แลวจึงออกหนังสืออนุญาตใหสํานักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมได ซึ่งการอนุญาตตามมาตรา 16
แหงพระราชบัญญัติปาสงวนแหงชาติ พ.ศ. 2507 สํานักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม จะตองชําระ

คาธรรมเนียมตามอัตราที่กําหนดดวย

ตอมา สํานักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม ไดยื่นคําขออนุญาตเขาใชประโยชนในเขตปาสงวน

แหงชาติ ตามมาตรา 16 แหงพระราชบัญญัติปาสงวนแหงชาติ พ.ศ. 2507 จํานวน 6 ปา ไดแก (1) ปาดงชุมพวง
จังหวัดนครราชสีมา (2) ปาแมแตง จังหวัดเชียงใหม (3) ปาเชียงดาว จังหวัดเชียงใหม (4) ปาทาฤทธิ์ ปาลําทองหลาง

และปาลําพญากลาง จังหวัดสระบุรี (5) ปาชัยบาดาล จังหวัดลพบุรี (6) ปาแควระบม และปาสียัด จังหวัด

ฉะเชิงเทรา และไดนําเรื่องคาธรรมเนียมในการอนุญาตเขาทําประโยชนในเขตปาสงวนแหงชาติ จํานวน 6 ปา

คิดเปนเนื้อที่ 739,160.35 ไร ซึ่งสํานักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมตองชําระคาธรรมเนียมในการ
ขออนุญาตในอัตราไรละ 50 บาท คํานวณเปนเงินทั้งหมด 36,958,017.50 บาท เสนอใหคณะกรรมการปฏิรูปที่ดิน

เพื่อเกษตรกรรมพิจารณาในการประชุม ครั้งที่ 8/2520 เมื่อวันที่ 4 กรกฎาคม พ.ศ. 2520 เพื่อขอใชเงินกองทุน

การปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมในการชําระคาธรรมเนียมดังกลาว แตคณะกรรมการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม

มีมติวา เงินกองทุนการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมมีอยูอยางจํากัด ถาจะตองรับภาระนี้ดวย เงินกองทุน
การปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมอาจไมเพียงพอที่จะนํามาดําเนินการปฏิรูปที่ดินในพื้นที่อีกมากตามโครงการได

จึงเห็นควรมอบใหกระทรวงเกษตรและสหกรณ โดยกรมปาไมพิจารณานําเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อพิจารณา

ใหเพิกถอนปาสงวนแหงชาติจํานวน 6 ปา ตามที่สํานักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมเสนอ เพื่อให

สํานักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมนําไปดําเนินการปฏิรูปที่ดินตอไป โดยไมตองชําระคาธรรมเนียมใด ๆ
ตามกฎกระทรวง ฉบับที่ 481 (พ.ศ. 2515) ออกตามความในพระราชบัญญัติปาสงวนแหงชาติ พ.ศ. 2507

เมื่อวันที่ 10 สิงหาคม 2520 รัฐมนตรีวาการกระทรวงเกษตรและสหกรณ ไดเสนอขอใหคณะรัฐมนตรี

อนุมัติเรื่องการดําเนินการปฏิรูปที่ดินในเขตปาสงวนแหงชาติที่เสื่อมสภาพแลว (รวม 6 ปา) ซึ่งคณะรัฐมนตรี

รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง “เพื่อปรับปรุงแกไข 387
นโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนดานที่ดินและปาไม”