Page 199 - รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทยและรายงานผลการปฏิบัติงานประจำปี 2556
P. 199
198 รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทย และรายงานผลการปฏิบัติงานประจำาปี ๒๕๕๖
ข้อเสนอแนะ
๑. ข้อเสนอเชิงหลักการ
๑.๑ รัฐควรส่งเสริมและสนับสนุนให้ราษฎรได้รับสิทธิที่จะมีที่ดินอยู่อาศัยและทำากินเพียงพอ
ต่อการยังชีพและการพัฒนาคุณภาพชีวิตอย่างทั่วถึง โดยสำารวจราษฎรที่ไม่มีที่อาศัย
ทำากินและเร่งรัดจัดที่ดินให้ราษฎรผู้ไม่มีที่ดินทำากินให้เสร็จสิ้นโดยเร็ว
๑.๒ รัฐควรจัดการศึกษาให้ราษฎรและเจ้าหน้าที่รัฐมีความรู้ความเข้าใจเกี่ยวกับสิทธิและ
การปกป้องคุ้มครองสิทธิในที่ดินของราษฎรและชุมชนและเมื่อราษฎรมีข้อพิพาทเรื่อง
ที่ดิน รัฐควรจะต้องมีหน่วยงานให้ข้อมูลและคำาปรึกษาแนะนำาทางวิชาการและระเบียบ
กฎหมายแก่ราษฎร
๑.๓ เมื่อมีปัญหาพิพาทขัดแย้งเรื่องสิทธิในที่ดินและทรัพยากร รัฐจะต้องวางโครงสร้าง
และกลไกการแก้ไขปัญหาอย่างมีส่วนร่วมแบบถาวร ราษฎรที่มีปัญหาพิพาทขัดแย้ง
เรื่องสิทธิในที่ดินและทรัพยากร จะต้องมีส่วนร่วมในกระบวนการจัดการแก้ไขปัญหา
ข้อพิพาทในที่ดิน
๒. ข้อเสนอเฉพาะหน้า
๒.๑ ด้านกระบวนการยุติธรรมเสนอให้ยุติการกระทำาที่รุนแรงต่อราษฎรในพื้นที่พิพาท
ทั้งโดยหน่วยงานของรัฐและภาคเอกชน และสร้างกลไกและกระบวนการยุติธรรมที่
ช่วยให้ราษฎรได้เข้าถึงทรัพยากรในการต่อสู้เพื่อความเป็นธรรมในกระบวนการยุติธรรม
ได้จริงทั้งในระดับท้องถิ่นและในระดับชาติ
๒.๒ ด้านข้อมูลและระบบฐานข้อมูล รัฐควรปรับปรุงการเก็บข้อมูลและการเก็บรักษาข้อมูล
และหลักฐานเกี่ยวกับที่ดินให้ดีและปลอดภัย และมีกลไกให้สาธารณะตรวจสอบและ
เข้าถึงข้อมูลที่ดินของรัฐได้โดยง่าย
๓. ข้อเสนอระยะยาว
๓.๑ ปรับปรุงกฎหมายเกี่ยวกับที่ดินและทรัพยากรทั้งหมด โดยทำาเป็น “ประมวลกฎหมาย
การบริหารจัดการที่ดินและทรัพยากร” ที่มีลักษณะเป็นกฎหมายส่งเสริม เพื่อลดการ
ทับซ้อนของกฎหมายหลายฉบับในที่แปลงเดียวกัน ตลอดจนสามารถจัดการที่ดินและ
ทรัพยากรได้อย่างบูรณาการ รวมทั้งการส่งเสริมให้เกิดการใช้ที่ดินอย่างมีประสิทธิภาพ
และภายใต้กฎหมายใหม่ ควรปรับปรุงแก้ไขระเบียบวิธีปฏิบัติในการสำารวจพิสูจน์สิทธิ
รวมทั้งการออกเอกสารสิทธิ โดยให้ผู้มีส่วนได้เสียมีส่วนร่วม
๓.๒ ทบทวนระบบการถือครองที่ดินในพื้นที่เกษตรกรรม โดยไม่ควรเกินกว่า ๕๐ ไร่ เพื่อให้
เกิดการกระจายการถือครองที่ดิน และทบทวนระบบกรรมสิทธิ์ในที่ดินที่มีหลากหลาย
แบบเป็นมาตรฐานเดียวกัน ดังนี้
