Page 201 - รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทยและรายงานผลการปฏิบัติงานประจำปี 2556
P. 201
200 รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทย และรายงานผลการปฏิบัติงานประจำาปี ๒๕๕๖
๓. การศึกษาวิจัย เรื่อง “การจัดทำาตัวชี้วัดสิทธิมนุษยชนเบื้องต้น
ตามปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน”
ผู้ศึกษาวิจัย : มหาวิทยาลัยสุโขทัยธรรมาธิราช
ส�ระสำ�คัญของก�รศึกษ�วิจัย
การจัดทำาตัวชี้วัดสิทธิมนุษยชนเบื้องต้นตามปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน เป็นการสร้าง
เครื่องมือในการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชน และตรวจสอบการปฏิบัติตามพันธกรณีระหว่าง
ประเทศ ว่าได้ดำาเนินการสอดคล้องกับพันธกรณีระหว่างประเทศด้านสิทธิมนุษยชนที่ประเทศไทยได้ให้
การรับรองคุ้มครองไว้หรือไม่ โดยพิจารณาจากกฎหมาย กลไก นโยบายและมาตรการต่างๆ ที่รัฐได้ใช้
สำาหรับประเทศไทย กสม. มีหน้าที่จัดทำารายงานคู่ขนานเพื่อประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนเพื่อเสนอ
ต่อองค์กรระหว่างประเทศที่มีหน้าที่พิจารณารายงานของรัฐบาล ในการรายงานคู่ขนานการประเมิน
สถานการณ์สิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ตามกระบวนการ Universal Periodic Review นั้น คณะมนตรี
สิทธิมนุษยชนได้ใช้สาระแห่งสิทธิที่รับรองโดยปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชนเป็นฐานในการพิจารณา
การดำาเนินงาน หน้าที่ในการเคารพสิทธิมนุษยชนตามกฎบัตรสหประชาชาติ
คณะผู้ศึกษาวิจัยได้จัดทำาตัวชี้วัดตามปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน ประกอบด้วย ตัวชี้วัด
ทั้งสิ้น ๔๑๙ ตัว แบ่งเป็นตัวชี้วัดหลัก จำานวน ๑๙๓ ตัว และตัวชี้วัดรอง จำานวน ๒๒๖ ตัว หรือสามารถแบ่ง
เป็นตัวชี้วัดโครงสร้าง (StructuralIndicators) จำานวน ๑๐๐ ตัว ตัวชี้วัดกระบวนการ (Process Indicators)
จำานวน ๑๖๕ ตัว และตัวชี้วัดผลลัพธ์ (Outcome Indicators) จำานวน ๑๕๔ ตัว โดยตัวชี้วัดที่คณะผู้ศึกษา
วิจัยได้ดำาเนินการพัฒนาขึ้นนี้ใช้กรอบการดำาเนินการที่ได้แนะนำาโดยสำานักงานข้าหลวงใหญ่สิทธิมนุษยชน
แห่งสหประชาชาติเป็นแนวทาง โดยการศึกษาพันธกรณีระหว่างประเทศ สาระแห่งสิทธิในมิติต่างๆ เพื่อให้
ตัวชี้วัดนั้นได้บ่งชี้ถึงพันธะหน้าที่ด้านต่างๆ ของรัฐ
ข้อเสนอแนะ
เพื่อให้ได้ประโยชน์จากตัวชี้วัดสิทธิมนุษยชนตามปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชนที่คณะผู้ศึกษา
ได้พัฒนาขึ้นในการติดตามตรวจสอบประเมินการทำางานของรัฐบาลให้ได้ผลเป็นจริงตามที่บุคคลมีสิทธิ
ดังที่รับรองไว้ตามปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน คณะผู้ศึกษามีข้อเสนอแนะต่อ กสม. และหน่วยงาน
ของรัฐบาลที่เกี่ยวข้อง ดังนี้
๑. กสม. จะต้องจัดให้มีหน่วยงานหรือกำาหนดตัวบุคคลที่ทำาหน้าที่รวบรวมและประมวลข้อมูล
ที่ได้รับจากหน่วยงานที่เป็นเจ้าของข้อมูลหรือหน่วยงานที่จัดเก็บข้อมูลในลักษณะที่เป็น Clearing
House ขึ้นโดยเฉพาะ
๒. กสม. ควรออกแบบประเภทลักษณะของข้อมูลที่ต้องการทั้งข้อมูลเชิงปริมาณและข้อมูลเชิง
คุณภาพ รวมทั้งกำาหนด “กระบวนการการรายงานข้อมูล (Reporting Procedure)” ตลอดจนระยะเวลา
