Page 203 - รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทยและรายงานผลการปฏิบัติงานประจำปี 2556

202 รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทย และรายงานผลการปฏิบัติงานประจำาปี ๒๕๕๖

๔. การศึกษาวิจัย เรื่อง “การสำารวจความคิดเห็นและความคาดหวังของประชาชน
และภาคีเครือข่ายเกี่ยวกับคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ”

ผู้ศึกษาวิจัย : มหาวิทยาลัยราชภัฏสวนดุสิต

ส�ระสำ�คัญของก�รศึกษ�วิจัย

การศึกษาวิจัยนี้ เป็นการศึกษาวิจัยจากข้อมูล ความคิดเห็น และความคาดหวังของผู้ร้องเรียน
ประชาชน องค์กรภาคีเครือข่าย และผู้นำาองค์กรที่เชื่อมโยงการดำาเนินงานของ กสม. โดยทำาการศึกษา
เกี่ยวกับบทบาท อำานาจหน้าที่ และผลการดำาเนินงานของ กสม. โดยเป็นการศึกษาวิจัยแบบผสมผสาน

ด้วยการวิจัยเชิงปริมาณ (Quantitative Research) และการวิจัยเชิงคุณภาพ (Qualitative Research)

โดยการสอบถามความคิดเห็นและความคาดหวังในกลุ่มเป้าหมาย ทั้ง ๓ กลุ่ม ได้แก่ (๑) ผู้ร้องเรียนที่ยื่น
ร้องเรียนต่อ กสม. จำานวน ๗๕๗ ราย (๒) ประชาชนทั่วไปที่เป็นตัวแทนภูมิภาค ๑๓ จังหวัด จำานวน
๑,๗๗๐ คน และ (๓) ผู้แทนกลุ่มองค์กรเครือข่าย ๖๕ องค์กร แบบสัมภาษณ์เชิงลึกแบบไม่เป็นทางการ

ด้วยการพูดคุยสนทนา และใช้แบบสัมภาษณ์แบบไม่มีโครงสร้างกับผู้นำาองค์กรตามรัฐธรรมนูญที่มีความ

เกี่ยวข้องหรือเชื่อมโยงบทบาทการดำาเนินงานของ กสม.จำานวน ๒๓ คน
ผลการศึกษาพบว่า ด้านการรับรู้บทบาทหน้าที่ของ กสม. ผู้ร้องเรียน และประชาชนส่วนใหญ่รับรู้

ผ่านสื่อโทรทัศน์ สื่อบุคคลด้วยการบอกต่อหรือแนะนำาสื่อหนังสือพิมพ์ และสื่ออินเทอร์เน็ต และรับรู้
บทบาทหน้าที่ของ กสม. อย่างกว้างๆ คือ การเป็นองค์กรที่ทำาหน้าที่คุ้มครองประชาชนให้ได้รับสิทธิ

ขั้นพื้นฐานตามรัฐธรรมนูญ รองลงมา คือ การตรวจสอบปัญหาการละเมิดสิทธิมนุษยชนและจัดทำารายงาน
ผลการตรวจสอบ และเสนอมาตรการแก้ไขปัญหาจากการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชน ส่วนอำานาจ

หน้าที่ที่รับรู้น้อย คือ การฟ้องคดีต่อศาลยุติธรรมแทนผู้เสียหาย

ด้านความพึงพอใจต่อการดำาเนินงานของ กสม. ในภาพรวม ทุกกลุ่มมีความพึงพอใจอยู่ในระดับ
ปานกลาง ความคิดเห็นต่อผลการดำาเนินงานที่ผ่านมาเห็นว่า มีระบบการบริหารงานแบบราชการ

มีกระบวนการที่ล่าช้า ขาดความคล่องตัว ขาดความเป็นอิสระ และไม่มีความเป็นกลาง ขาดการสื่อสาร
กับภาคประชาชนและภาคสังคมอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง ขาดความต่อเนื่องในการทำางานร่วมกับภาคีเครือข่าย

ด้านสิทธิมนุษยชน และยังไม่ปรากฏวัฒนธรรมการทำางานด้านสิทธิมนุษยชนอย่างแท้จริง โดยประชาชน
และภาคีเครือข่ายต้องการเห็น กสม. มีการทำางานที่เข้มแข็ง ชัดเจน โปร่งใส ทำาหน้าที่สอดคล้องกับบทบาท

หน้าที่ตามเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญ ยึดหลักการทำางานที่เป็นกลาง เป็นธรรม รวดเร็ว และมี
ประสิทธิภาพ ควรมีการสื่อสาร เผยแพร่ประชาสัมพันธ์ ส่งเสริมความรู้ความเข้าใจบทบาทหน้าที่ของ

กสม. ให้ประชาชนและสังคมกว้างขวางมากขึ้น ควรทำางานในลักษณะเชิงรุก เน้นการเข้าไปตรวจสอบ
ปัญหาการละเมิดสิทธิมนุษยชนอย่างจริงจัง และสร้างกลไกการทำางานด้านการคุ้มครองและป้องกัน

การละเมิดสิทธิมนุษยชนอย่างมีประสิทธิภาพ