Page 238 - รายงานผลการศึกษาวิจัย ฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยเพื่อการปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

ผู้ร้องทําหนังสือถึงศูนย์ดํารงธรรม กระทรวงมหาดไทย เพื่อร้องเรียนและโต้แย้งมติ
ั
คณะอนุกรรมการแก้ไขปญหาการบุกรุกที่ดินของรัฐระดับจังหวัด พ.ศ. 2551 ผู้ร้องทําบันทึกเรียกร้อง
เงินค่าเสียหายเพื่อที่ทางจังหวัดจะได้เจรจากับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เจ้าหน้าที่จังหวัดช่วยคิดประมาณ

การค่าเสียหาย คํานวณจากเนื้อที่ดินจํานวน 17 ไร่ มูลค่าเพิ่ม ค่าชดเชยโอกาสในการเข้าทําประโยชน์
และค่าใช้จ่ายในการติดต่อประสานงานกับทางราชการตลอด 15 ปี เป็นเงินจํานวน 20 ล้านบาท”

6.4 วิเคราะห์นโยบายกฎหมายที่เกี่ยวกับการละเมิดสิทธิ
รัฐไทยปกครองระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์เป็นประมุข รัฐธรรมนูญดํารงฐานะ

กฎหมายสูงสุด ความเป็นที่สาธารณประโยชน์เดิมถูกกําหนดด้วยสํานึกชน มนุษย์พัฒนาวิธีการกําหนด
ความเป็นสาธารณประโยชน์ตามกระบวนการคิดและวิธีการสืบทอดตามเชื้อชาติเผ่าพันธุ์ ผลิตขั้นตอน
่
การสงวนหวงห้ามผ่านกลไกการบริหารจัดการพื้นที่ ควบคุมกลไกต่าง ๆ ด้วยเหตุผลฝายตน โดยผู้มีอํานาจ
ด้วยอํานาจ สร้างขั้นตอน กระบวนการห่างไกลจากเหตุและผลความเป็นจริง พื้นที่ใดจะเป็นที่
สาธารณประโยชน์หรือไม่ ไม่ได้อยู่ที่การใช้ประโยชน์ร่วมกันของมนุษย์หากแต่อยู่ที่มนุษย์ผู้มีอํานาจ
ั
มนุษย์และสิ่งสมมุติทุกระบอบการปกครองไม่คํานึงถึงมนุษย์ด้วยกันเมื่อเกิดปญหามนุษย์และสิ่งสมมุติ
จึงไม่สามารถแก้ไข เยียวยา ใช้วิธีการปฏิบัติใด บรรเทาความเดือดร้อนของเพื่อนมนุษย์ด้วยกันได้ดี
ั
ไปกว่าการปดความรับผิดชอบ ละเลย เพิกเฉย
การศึกษารายงานการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนเรื่องที่สาธารณประโยชน์เฉพาะ
่
ั
กรณีคณะอนุกรรมการสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและปาตรวจสอบและออกมาตรการแก้ไขปญหา พ.ศ.
2549 - 2555 พบ สาเหตุการละเมิดสิทธิ 3 สาเหตุ
1. ความต้องการใช้ประโยชน์ในที่ดิน จากนโยบายการเร่งรัดให้ออกหนังสือสําคัญสําหรับที่
หลวงจากการผลักดันนโยบายการพัฒนา เช่น นโยบายส่งเสริมเรื่องการเกษตร ด้วยการตั้งสถานีต่าง ๆ
การใช้ที่ดินก่อสร้าง เช่น การตั้งศูนย์ราชการ ฯ เข้าใช้ที่ดินก่อนได้รับอนุญาตอ้างเร่งรัดตามนโยบาย

ไม่มีการให้ข้อมูลข่าวสารที่เป็นกลางแก่ราษฎร ราษฎรไม่มีส่วนร่วมแสดงคิดเห็น
2. อํานาจ กฎหมายบัญญัติให้อํานาจกระทําการต่อการกระทําอันมิชอบด้วยกฎหมาย ปรากฏ
การใช้อํานาจตามกฎหมาย การใช้อํานาจที่ผิดไปจากบัญญัติกฎหมาย ใช้อํานาจตามอําเภอใจ ใช้อํานาจ
ั
อันเป็นปฏิปกษ์ต่อพยานหลักฐาน ใช้อํานาจสวนเสียงประชาชน และการไม่ใช้อํานาจต่อการกระทํา
อันมิชอบ
3. กระบวนการแสวงหาข้อเท็จจริงที่ไม่ชัดเจนเนื่องจากภูมิความรู้ของผู้เกี่ยวข้อง ผลประโยชน์

ส่วนตัว อํานาจ และความชัดเจนของพยานหลักฐาน เช่น กรณีแนวเขตที่สาธารณประโยชน์ไม่ชัดเจน
แนวเขต จํานวนเนื้อที่คลาดเคลื่อนจากหลักฐานทะเบียนที่สาธารณประโยชน์ฯ

6‐29