Page 103 - รายงานผลการศึกษาวิจัย ฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยเพื่อการปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

่
ท้นเหือดแห้ง เป็นพิษ หรือเป็นอันตรายต่อสัตว์ปา เว้นแต่ได้รับอนุญาตเป็นหนังสือจากอธิบดี หรือเมื่อ
อธิบดีได้ประกาศอนุญาตไว้เป็นคราว ๆ ในเขตห้ามล่าแห่งหนึ่งแห่งใดโดยเฉพาะ
ในกรณีที่เจ้าพนักงานเจ้าหน้าที่หรือเจ้าพนักงานอื่นใดมีความจําเป็นต้องปฏิบัติการตาม
่
กฎหมาย หรือปฏิบัติการเพื่อประโยชน์ในการศึกษาหรือวิจัยทางวิชาการในเขตห้ามล่าสัตว์ปา
พนักงานเจ้าหน้าที่หรือเจ้าพนักงานนั้นต้องปฏิบัติตามระเบียบที่อธิบดีกําหนด โดยความเห็นชอบของ
คณะกรรมการ

หมวด 7 พนักงานเจ้าหน้าที่
มาตรา 45 ในการจับกุมปราบปรามผู้กระทําความผิดตามพระราชบัญญัตินี้ ให้พนักงาน
่
เจ้าหน้าที่เป็นพนักงานฝายปกครองหรือตํารวจตามประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา
มาตรา 46 ถ้าเห็นเป็นการสมควรให้ประชาชนชําระค่าบริการหรือค่าตอบแทนเนื่องในการที่
่
่
พนักงานเจ้าหน้าที่ให้บริการหรือให้ความสะดวกในเขตรักษาพันธุ์สัตว์ปาหรือเขตห้ามล่าสัตว์ปา อธิบดี
มีอํานาจกําหนดอัตราและวางระเบียบเกี่ยวกับการเก็บค่าบริการหรือค่าตอบแทนดังกล่าวได้ ทั้งนี้โดย
ความเห็นชอบของคณะกรรมการ
่
เงินที่เก็บได้ตามวรรคหนึ่งและเงินที่มีผู้บริจาคเพื่อบํารุงเขตรักษาพันธุ์สัตว์ปาให้ได้รับยกเว้น
่
ไม่ต้องเสียภาษีอากรใด ๆ และให้ใช้จ่ายในการบํารุงรักษาเขตรักษาพันธุ์สัตว์ปาหรือเขตห้ามล่าสัตว์
่
ปาตามระเบียบที่รัฐมนตรีกําหนด โดยความเห็นชอบของคณะกรรมการ
่
่ ้
กล่าวโดยสรุป พ.ร.บ. ปาไม้หลักทั้ง 3 ฉบับ มีเจตนารมณ์ที่จะรักษาปาปองกันการบุกรุก
่
่
่
ครอบครองและทําลายปาและสัตว์ปาบนฐานคิดที่ต้องการแยกคนออกจากปาและใช้พนักงานเจ้าหน้าที่
่
่
เป็นผู้รักษาปาด้วยกฎหมายที่เข้มงวด โดยทั้ง พ.ร.บ.อุทยานแห่งชาติ พ.ศ. 2504 พ.ร.บ. ปาสงวน
่
แห่งชาติ พ.ศ. 2507 พ.ร.บ. สงวนและคุ้มครองสัตว์ปา พ.ศ. 2535 เน้นห้ามมิให้ผู้ใดเข้ายึดถือครอง
่
หรือกระทําการใด ๆ ในเขตปา แต่เปิดช่องให้ทําได้ถ้าได้รับอนุญาตจากพนักงานเจ้าหน้าที่ และให้
่
ประชาชนเข้าไปใช้ประโยชน์ทางอ้อมในเขตปาอนุรักษ์ด้วยการศึกษาและพักผ่อนหาความรื่นรมย์ ส่วน
่
่
นอกเขตปาอนุรักษ์ก็อนุญาตให้ใช้ประโยชน์ในทางเศรษฐกิจได้โดยไม่ทําให้เสื่อมเสียแก่สภาพปา
2. มติคณะรัฐมนตรี
มติคณะรัฐมนตรีเป็นแนวนโยบายในการปฏิบัติงานของพนักงานเจ้าหน้าที่ ในการบริหาร
่
จัดการที่ดินปาไม้มีมติคณะรัฐมนตรีที่สําคัญอาทิ
การประกาศเขตป่าเสื่อมโทรม

มติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 9 พฤษภาคม 2532 เรื่อง หลักเกณฑ์และเงื่อนไขในการ
กําหนดสภาพป่าเสื่อมโทรม

วันที่ 24 พฤษภาคม 2529 กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ มีหนังสือ ด่วนที่สุด ที่ กษ
0705(3)/04648 ลงวันที่ 29 พฤษภาคม 2529 เสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาอนุมัติหลักเกณฑ์และ
่
่
เงื่อนไขในการกําหนดสภาพปาเสื่อมโทรม โดยกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ได้รับรายงานจากกรมปา
่
ไม้ว่า เนื่องจากความในมาตรา 16 ทวิ และมาตรา 20 แห่งพระราชบัญญัติปาสงวนแห่งชาติ พ.ศ.
่
2507 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติปาสงวนแห่งชาติ (ฉบับที่ 3) พ.ศ. 2528 ได้บัญญัติไว้ดังนี้

5‐31