Page 354 - รายงานฉบับสมบูรณ์ โครงการวิจัยเรื่อง รูปแบบ แนวทาง และมาตรการในการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำ

๒๑๘ | - ผ

เสริมสวยถูกเวนคืนทั้งหมด แต่คณะกรรมการกําหนดราคาเบื้องต้น มิได้กําหนดค่าทดแทนความเสียหายที่ต้องออกจาก

อสังหาริมทรัพย์ที่ถูกเวนคืนให้แก่ผู้ฟ้องคดี เมื่อผู้ฟ้องคดีอุทธรณ์ขอค่าทดแทนเพิ่ม คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ค่า
ทดแทน ซึ่งมีหน้าที่พิจารณาเสนอความเห็นต่อรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ได้ประชุมพิจารณาอุทธรณ์

ของผู้ฟ้องคดี และของผู้ถูกเวนคืนรายอื่นในคราวประชุมครั้งที่ ๑ / ๒๕๔๘ เมื่อวันที่ ๑๑ กรกฎาคม ๒๕๔๘ และมีมติให้

พิจารณากําหนดเงินค่าทดแทนสําหรับความเสียหาย เนื่องจากต้องออกจากอสังหาริมทรัพย์ที่ถูกเวนคืน ให้แก่ผู้ฟ้องคดี

รวมทั้งผู้ถูกเวนคืนรายอื่นอีก จํานวน ๑๑ ราย โดยคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ค่าทดแทนมอบหมายให้

คณะกรรมการกําหนดราคาเบื้องต้น ตามคําสั่งกระทรวงเกษตร และสหกรณ์ที่ ๔๕๙ / ๒๕๔๖ ลงวันที่ ๙ ตุลาคม ๒๕๔๖

เป็นคณะทํางานไปพิจารณากําหนดค่าทดแทนความเสียหายดังกล่าว ของแต่ละรายเพื่อเสนอให้คณะกรรมการพิจารณา

อุทธรณ์ค่าทดแทนพิจารณาในการประชุมคราวต่อไป ต่อมาคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ค่าทดแทนได้ประชุมครั้งที่ ๒
/ ๒๕๔๘ เมื่อวันที่ ๑๓ กันยายน ๒๕๔๘ เพื่อพิจารณาอุทธรณ์ของผู้ฟ้องคดีรวมทั้งผู้ถูกเวนคืนรายอื่นอีก ในการประชุม

ครั้งดังกล่าว คณะทํางานพิจารณากําหนดค่าทดแทนความเสียหาย ที่ต้องออกจากอสังหาริมทรัพย์ที่ถูกเวนคืน ได้แจ้งให้

คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ค่าทดแทนทราบว่า คณะทํางานไม่สามารถหาข้อมูลข้อเท็จจริงเกี่ยวกับความเสียหาย

เนื่องจากต้องออกจากอสังหาริมทรัพย์ของแต่ละรายได้ คณะทํางานจึงเสนอให้กําหนดหลักการในการพิจารณาค่าทดแทน

ความเสียหายดังกล่าว ไว้ในอัตราร้อยละสิบของค่าทดแทนอาคารสิ่งปลูกสร้าง ของผู้ถูกเวนคืนที่มีสิทธิ์ได้รับ โดยผู้ฟ้อง
คดีจะมีสิทธิ์ได้รับค่าทดแทนความเสียหาย ที่ต้องออกจากอสังหาริมทรัพย์ที่ถูกเวนคืนจํานวน ๓๑,๐๖๑.๔๙ บาท แต่

คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ค่าทดแทนเห็นว่า ความเสียหายดังกล่าวจะต้องพิจารณาจากความเสียหายจริงๆ ของแต่

ละราย เพาะความเสียหายแต่ละรายจะไม่เท่ากันจะกําหนดเป็นหลักการในอัตราร้อยละสิบของค่าทดแทนสิ่งปลูกสร้าง

ตามที่คณะทํางานเสนอไม่ได้ และคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ค่าทดแทนเห็นว่า เมื่อผู้ถูกเวนคืนที่มีสิทธิ์ได้รับค่า

ทดแทนในส่วนดังกล่าวแต่ละรายไม่ได้แจ้งข้อมูลความเสียหายให้คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ค่าทดแทนพิจารณา ก็
ควรให้ผู้ถูกเวนคืนไปดําเนินการฟ้องคดีเรียกค่าทดแทนดังกล่าวเอาเอง คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ค่าทดแทนจึงมี

มติไม่กําหนดค่าทดแทนความเสียหายที่ต้องออกจากอสังหาริมทรัพย์ที่ถูกเวนคืนให้แก่ผู้ฟ้องคดีและผู้ถูกเวนคืนอื่นทั้ง ๑๑

ราย คดีจึงมีปัญหาที่จะต้องพิจารณาว่าการที่ผู้ถูกฟ้องคดีโดยคณะกรรมการกําหนดราคาเบื้องต้นและคณะกรรมการ

พิจารณาอุทธรณ์ค่าทดแทนไม่กําหนดค่าทดแทนความเสียหายที่ต้องออกจากอสังหาริมทรัพย์ที่ถูกเวนคืน ให้แก่ผู้ฟ้องคดี

เป็นการกระทําที่ชอบด้วยกฎหมายหรือไม่ เห็นว่า มาตรา ๒๑ วรรคห้า แห่งพระราชบัญญัติ ว่าด้วยการเวนคืน

อสังหาริมทรัพย์ พ.ศ. ๒๕๓๐ บัญญัติว่าถ้าเจ้าของหรือผู้ครอบครองโดยชอบด้วยกฎหมาย อยู่อาศัยหรือประกอบการ

ค้าขาย หรือการงานอันชอบด้วยกฎหมายอยู่ในอสังหาริมทรัพย์ที่ต้องเวนคืนนั้น และบุคคลดังกล่าวได้รับความเสียหาย
เนื่องจากการที่ต้องออกจากอสังหาริมทรัพย์ให้กําหนดเงินค่าทดแทนให้สําหรับความเสียหายนั้นด้วย เห็นได้ว่า

บทบัญญัติดังกล่าว บัญญัติให้คณะกรรมการกําหนดราคาเบื้องต้นมีหน้าที่ในการกําหนดค่าทดแทนความเสียหายให้แก่

เจ้าของหรือผู้ครอบครองอสังหาริมทรัพย์ ที่อยู่อาศัยหรือประกอบการค้าอยู่ในอสังหาริมทรัพย์ที่ต้องเวนคืน และได้รับ

ความเสียหาย เนื่องจากการที่ต้องออกจากอสังหาริมทรัพย์นั้น สําหรับคดีนี้เมื่อข้อเท็จจริงรับฟังได้ว่า ที่ดินของผู้ฟ้องคดี

ตามโฉนดที่ดินเลขที่ ๑๙๘๗๕ ตําบลเปลี่ยน อําเภอสิชล จังหวัดนครศรีธรรมราช จํานวนเนื้อที่ ๑ งาน พร้อมสิ่งปลูกสร้าง

รายงานฉบับสมบูรณ์ “โครงการวิจัยเรื่อง รูปแบบ แนวทาง และมาตรการบริหารจัดการทรัพยากรน้ํา”