Page 340 - รายงานฉบับสมบูรณ์ โครงการวิจัยเรื่อง รูปแบบ แนวทาง และมาตรการในการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำ

๒๐๔ | - ผ

เก็บค่าธรรมเนียมในการจดทะเบียนสิทธิ์และนิติกรรมมาก หากนํามากําหนดเป็นราคาค่าทดแทน จะไม่เป็นธรรมแก่

เจ้าของอสังหาริมทรัพย์ผู้ถูกเวนคืน (๓) ราคาประเมินทุนทรัพย์เพื่อเรียกเก็บค่าธรรมเนียมในการจดทะเบียนสิทธิ์และนิติ
กรรม (พ.ศ.๒๕๓๙ – ๒๕๔๒) ในเขตท้องที่ตําบลเทพราชมีความเหมาะสม ส่วนในเขตท้องที่ตําบลทุ่งปรัง ตําบลเสาเภา

ตําบลฉลอง และตําบลเปลี่ยน มีราคาต่ํามาก หากนํามากําหนดค่าทดแทนจะไม่เป็นธรรม (๔) สภาพและที่ตั้งของ

อสังหาริมทรัพย์ สภาพทั่วไปเป็นที่สวนทําการเกษตร สวนยางพารา และสวนผลไม้ไม่ได้เป็นแหล่งชุมชน แหล่งการค้า

การพาณิชย์อื่นใด จึงไม่มีเหตุเพิ่มค่าที่ดินให้เป็นพิเศษ (๕) เหตุและวัตถุประสงค์ของการเวนคืน เพื่อการก่อสร้างระบบ

ชลประทานซึ่งเป็นประโยชน์สาธารณะ ไม่มีวัตถุประสงค์เพื่อผลกําไรทางเศรษฐกิจ ไม่มีเหตุผลที่จะพิจารณากําหนดค่า

ที่ดินให้สูงเป็นพิเศษ และหากนําราคาตามหลักเกณฑ์ดังกล่าวข้างต้น มากําหนดเป็นค่าทดแทนที่ดินจะไม่เป็นธรรมกับผู้

ถูกเวนคืนและสังคม แต่โดยที่ศาลปกครองสูงสุดได้วางหลักว่า “การพิจารณาว่าเป็นธรรมหรือไม่เพียงใด ศาลปกครอง
สูงสุดถือหลักเกณฑ์จากราคาที่ดินที่ส่วนราชการตกลงซื้อขายกับเจ้าของที่ดินในบริเวณใกล้เคียง” ซึ่งที่ดินในบริเวณ

ใกล้เคียงกับ อสังหาริมทรัพย์ที่จะต้องเวนคืน คือ ที่ดินที่ผู้ถูกฟ้องคดีตกลงซื้อขายกับราษฎรเจ้าของที่ดินที่ถูกเขตการ

ก่อสร้างชลประทานก่อนมีพระราชกฤษฎีกากําหนดเขตที่ดินในบริเวณที่ที่จะต้องเวนคืนใช้บังคับ ซึ่งเป็นราคาทดแทนที่

คณะกรรมการจัดซื้อและกําหนดค่าทดแทนทรัพย์สินเพื่อการชลประทานโครงการฝายคลองท่าทน อําเภอสิชล จังหวัด

นครศรีธรรมราช ได้กําหนดไว้ เพื่อใช้ในการเจรจาปรองดองตกลงซื้อขายกับเจ้าของที่ดินที่ถูกเขตก่อสร้างโครงการฝาย
คลองท่าทน ซึ่งราคาค่าทดแทนดังกล่าว เป็นราคาที่ราษฎรส่วนใหญ่พอใจ ประกอบกับคณะกรรมการที่กําหนดค่า

ทดแทนในชั้นเจรจาปรองดองเป็นคณะกรรมการชุดเดียวกันกับคณะกรรมการกําหนดราคาเบื้องต้น และในการกําหนด

ราคาค่าทดแทนที่ดินในชั้นเจรจาปรองดองตกลงซื้อขายก็ได้กําหนดโดยใช้หลักเกณฑ์ตามมาตรา ๒/ แห่งพระราชบัญญัติ

ว่าด้วยการเวนคืนอสังหาริมทรัพย์ พ.ศ. ๒๕๓๐ เช่นกัน คณะกรรมการกําหนดราคาเบื้องต้น จึงมีมติให้นําราคาค่า

ทดแทนในชั้นเจรจาปรองดองตกลงซื้อขายมากําหนดค่าทดแทน สําหรับการเวนคืนในครั้งนี้ด้วย โดยให้ปรับราคาค่า
ทดแทนที่ดินเฉพาะที่ดินที่มีราคาประเมินทุนทรัพย์ปี ๒๕๔๗ – ๒๕๕๐ สูงกว่า และเพิ่มระยะห่างจากถนนออกไปจาก

๔๐ เมตร เป็น ๑๐๐ เมตร นอกจากนี้ ยังได้กําหนดที่ดินที่ถูกเวนคืนออกเป็นโซน บล็อก และหน่วย ตามการแบ่งโซน

ของสํานักประเมินราคาทรัพย์สิน กรมธนารักษ์ ส่วนค่าทดแทนต้นไม้คณะกรรมการกําหนดราคาเบื้องต้นได้กําหนดค่า

ทดแทนต้นไม้ตามบัญชีรายละเอียดค่าทดแทนต้นไม้และไม้ผลที่ถูกเขตชลประทานโครงการฝายคลองท่าทนที่

คณะกรรมการจัดซื้อและกําหนดค่าทดแทนทรัพย์สิน เพื่อการชลประทานพิจารณากําหนดไว้เช่นกัน สําหรับค่าทดแทน

โรงเรือนหรือสิ่งปลูกสร้างอย่างอื่น คณะกรรมการกําหนดราคาเบื้องต้นได้กําหนดค่าทดแทนโดยใช้บัญชีมาตรฐานราคาค่า

รื้อย้ายประจําปี ๒๕๔๓ ที่ผู้ถูกฟ้องคดีได้อนุมัติหลักการ เมื่อวันที่ ๗ พฤศจิกายน ๒๕๔๓ ซึ่งบัญชีนี้ได้สรุปรวมค่าวัสดุ
ค่าแรง และค่าเสียหายไว้ด้วยกันแล้วแล้วบวกด้วยค่าดําเนินการ ๑๐% ของค่าวัสดุ แต่หากโรงเรือนหรือสิ่งปลูกสร้างมี

ลักษณะพิเศษกว่าบัญชีมาตรฐานดังกล่าวให้คํานวณราคาทดแทนตามราคาวัสดุและค่าแรงปัจจุบัน หลังจากคณะกรรมการ

กําหนดราคาเบื้องต้นประชุมกําหนดค่าทดแทนแล้ว สํานักนายกรัฐมนตรีได้มีประกาศ ลงวันที่ ๑๖ เมษายน ๒๕๔๗

กําหนดให้การเวนคืนอสังหาริมทรัพย์ในท้องที่ตําบลทุ่งปรัง ตําบลเสาเภา ตําบลฉลอง ตําบลเทพราช และตําบลเปลี่ยน

อําเภอสิชล จังหวัดนครศรีธรรมราช เป็นกรณีที่มีความจําเป็นโดยเร่งด่วน

รายงานฉบับสมบูรณ์ “โครงการวิจัยเรื่อง รูปแบบ แนวทาง และมาตรการบริหารจัดการทรัพยากรน้ํา”