Page 335 - รายงานฉบับสมบูรณ์ โครงการวิจัยเรื่อง รูปแบบ แนวทาง และมาตรการในการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำ

ผ - | ๑๙๙

มติเห็นชอบให้แต่งตั้งคณะอนุกรรมการหาข้อมูลราคาที่ดินและทรัพย์สินอําเภอทุ่งสงขึ้น โดยคณะอนุกรรมการดังกล่าว

มีหน้าที่หาข้อมูลตรวจสอบราคาที่ดิน ต้นไม้ อาคารบ้านเรือน และสิ่งปลูกสร้างอื่น ๆ ในท้องที่ ที่สายส่งไฟฟ้าพาดผ่าน
เขตอําเภอทุ่งสง แล้วให้รายงานเสนอคณะกรรมการพิจารณาราคาที่ดินและทรัพย์สิน จังหวัดนครศรีธรรมราช พิจารณา

ต่อไป ประกอบกับบัญชีราคาประเมินพืชผลของ นายณรงค์ ภัทรปิยพันธ์ ที่ผู้ฟ้องคดีกล่าวอ้างก็ไม่มีการจัดเก็บไว้ที่

สํานักงานเกษตรจังหวัดนครศรีธรรมราช แต่อย่างใดเข้าใจว่า บัญชีดังกล่าว อาจเป็นเพียงความเห็นส่วนตัวของ นาย

ณรงค์ ภัทรปิยพันธ์ เท่านั้น จึงไม่น่าอาจนํามาอ้างอิงได้ สําหรับบัญชีค่าทดแทนต้นไม้เศรษฐกิจ ต้นไม้ทั่วไป พืชล้มลุก

และธัญชาติ ของคณะกรรมการพิจารณาที่ดินและทรัพย์สินจังหวัดนครศรีธรรมราช สายส่งไฟฟ้า ๑๑๕ กิโลโวลต์ ทุ่งสง –

ลําภูรา ตามคําสั่งจังหวัดนครศรีธรรมราช ที่ ๑๒๗๔ / ๒๕๔๗ ลงวันที่ ๑๖ มิถุนายน๒๕๔๗ นั้น เห็นว่า เมื่อพิจารณา

จากรายงานการประชุม ของคณะกรรมการพิจารณาที่ดิน และทรัพย์สินจังหวัดนครศรีธรรมราช ครั้งที่ ๑ / ๒๕๔๗
เมื่อวันที่ ๑๘ สิงหาคม ๒๕๔๗ และครั้งที่ ๒ / ๒๕๔๗ เมื่อวันที่ ๒๓ ธันวาคม ๒๕๔๗ แล้ว ปรากฏข้อเท็จจริงว่า ในการ

พิจารณากําหนดค่าทดแทนต้นไม้ตามบัญชีดังกล่าว ได้แยกประเภทต้นไม้ออกเป็น ต้นไม้เศรษฐกิจ ต้นไม้ทั่วไป ต้นไม้ที่

เป็นพืชล้มลุก และธัญชาติ แล้วนําค่าพันธุ์ ค่าปลูก ค่าปุ๋ย ค่าดูแลรักษา และค่าเสียโอกาส มาคํานวณตามหลัก

วิชาการเกษตร เพื่อกําหนดเป็นค่าทดแทนต้นไม้ นอกจากนี้ ยังมีการนําข้อมูลราคาจากหน่วยราชการอื่น เช่น กรม

ส่งเสริมการเกษตร กรมชลประทาน กรมทางหลวง กรมทางพิเศษแห่งประเทศไทย มาเปรียบเทียบ และนําราคาต้นไม้
ที่มีราคาสูงกว่า มาจัดทําบัญชีดังกล่าว และก่อนที่จะนําบัญชีไปใช้ก็ได้ ให้คณะกรรมการพิจารณาที่ดิน และทรัพย์สิน

จังหวัดนครศรีธรรมราช ตามคําสั่งจังหวัดนครศรีธรรมราช ที่ ๑๒๗๔ / ๒๕๔๗ พิจารณาเห็นชอบเสียก่อน ซึ่ง

คณะกรรมการดังกล่าว มีนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัด ที่เป็นตัวแทนของประชาชนในท้องถิ่น และเกษตรจังหวัด ที่มี

ความรู้ทางด้านวิชาการเกษตร ร่วมเป็นกรรมการอยู่ด้วย ทั้งระยะเวลาที่คณะกรรมการพิจารณาที่ดิน และทรัพย์สิน

จังหวัดนครศรีธรรมราช ได้พิจารณาเห็นชอบบัญชีดังกล่าว ก็เป็นระยะเวลาในช่วงปีเดียวกันกับที่คณะกรรมการกําหนด
ราคาเบื้องต้น ตามคําสั่งกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ที่ ๔๕๙ / ๒๕๔๖ ลงวันที่ ๙ ตุลาคม ๒๕๔๖ ได้พิจารณากําหนด

หลักเกณฑ์ในการจ่ายค่าทดแทนให้ผู้ฟ้องคดี จึงเห็นว่าบัญชีค่าทดแทนต้นไม้เศรษฐกิจ ต้นไม้ทั่วไป พืชล้มลุก และธัญ

ชาติ ของคณะกรรมการพิจารณาที่ดิน และทรัพย์สินจังหวัดนครศรีธรรมราช ตามคําสั่งจังหวัดนครศรีธรรมราช ที่

๑๒๗๔ / ๒๕๔๗ ลงวันที่ ๑๖ มิถุนายน ๒๕๔๗ เป็นราคาที่ได้จัดทําขึ้น ในช่วงเวลาใกล้เคียงกับวันที่พระราชกฤษฎีกามี

ผลใช้บังคับ ราคาค่าทดแทนดังกล่าว จึงเหมาะสมและเป็นธรรมกับผู้ถูกเวนคืน และสังคม ส่วนกรณีที่ผู้ถูกฟ้องคดี

อ้างว่า การไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทยเวนคืน โดยมีวัตถุประสงค์ เพื่อนําไปประกอบธุรกิจที่ได้รับค่าตอบแทน และ

มีผลกําไร แต่การเวนคืนของผู้ถูกฟ้องคดีเป็นการเวนคืน เพื่อประโยชน์สาธารณะ ไม่มีวัตถุประสงค์ทางธุรกิจ จึงไม่อาจ
นําบัญชีค่าทดแทนดังกล่าว มาเปรียบเทียบได้ นั้น เห็นว่า แม้บัญชีค่าทดแทนต้นไม้เศรษฐกิจ ต้นไม้ทั่วไป พืชล้มลุก

และธัญชาติ ของคณะกรรมการพิจารณาที่ดินและทรัพย์สินจังหวัดนครศรีธรรมราช จะทําขึ้นเพื่อใช้ในการกําหนดค่า

ทดแทนในการเวนคืนของการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย ซึ่งมีวัตถุประสงค์ในการเวนคืน เพื่อนําไปประกอบธุรกิจที่

ได้รับค่าตอบแทนและมีผลกําไร อันมีวัตถุประสงค์ในการเวนคืน แตกต่างกับการเวนคืนของผู้ถูกฟ้องคดีก็ตาม แต่เมื่อ

บัญชีดังกล่าวเป็นบัญชีที่ได้จัดทําขึ้นในช่วงปีเดียว กับที่คณะกรรมการกําหนดราคาเบื้องต้น ตามคําสั่งกระทรวงเกษตร

รายงานฉบับสมบูรณ์ “โครงการวิจัยเรื่อง รูแบบ แนวทาง และมาตรการบริหารจัดการทรัพยากรน้ํา”