Page 327 - รายงานฉบับสมบูรณ์ โครงการวิจัยเรื่อง รูปแบบ แนวทาง และมาตรการในการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำ

ผ - | ๑๙๑

ฟ้องคดีเป็นเจ้าหน้าที่เวนคืน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์เป็นรัฐมนตรีรักษาการตามพระราชกฤษฎีกา

ดังกล่าว หลังจากนั้น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ได้มีคําสั่งกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ที่ ๔๕๙/๒๕๔๖
ลงวันที่ ๙ ตุลาคม ๒๕๔๖ แต่งตั้งคณะกรรมการกําหนดราคาเบื้องต้นและจํานวนเงินค่าทดแทนอสังหาริมทรัพย์ที่จะต้อง

เวนคืน และสํานักนายกรัฐมนตรีได้มีประกาศลงวันที่ ๑๖ เมษายน ๒๕๔๗ กําหนดให้การเวนคืนตามพระราชกฤษฎีกานี้

เป็นกรณีที่มีความจําเป็นเร่งด่วนคณะกรรมการกําหนดราคาเบื้องต้นได้ประชุมครั้งที่ ๑/๒๕๔๗ เมื่อวันที่ ๒๓ มีนาคม

๒๕๔๗ และได้กําหนดหลักเกณฑ์การกําหนดค่าทดแทน ดังนี้ ค่าทดแทนที่ดินได้พิจารณาหลักเกณฑ์ตามมาตร ๒๑ (๑)

– (๕) แห่งพระราชบัญญัติ ว่าด้วยการเวนคืนอสังหาริมทรัพย์ พ.ศ. ๒๕๓๐ แล้ว เห็นว่า ราคาซื้อขายตามปกติใน

ท้องตลาดไม่มีพยานหลักฐานเอกสารที่เชื่อถือได้ ว่าเป็นราคาซื้อขายที่ดินกันตามปกติ และตามสัญญาซื้อขายในการจด

ทะเบียนสิทธิ์และนิติกรรม มีราคาเท่ากับราคาประเมินทุนทรัพย์ เพื่อเรียกเก็บค่าธรรมเนียม ในการจดทะเบียนสิทธิ์และ
นิติกรรม ราคาอสังหาริมทรัพย์ที่มีการตีราคาไว้ เพื่อประโยชน์แก่การเสียภาษีบํารุงท้องที่ มีราคาต่ํามาก ราคาประเมิน

ทุนทรัพย์ เพื่อเรียกเก็บค่าธรรมเนียมในการจดทะเบียนสิทธิ์และนิติกรรม (พ.ศ. ๒๕๓๙ – ๒๕๔๒) มีความเหมาะสม

เฉพาะในเขตตําบลเทพราช ส่วนในท้องที่ตําบลทุ่งปรัง ตําบลเสาเภา ตําบลฉลอง และตําบลเปลี่ยน มีราคาต่ํามาก

หากนํามากําหนดเป็นค่าทดแทนจะไม่เป็นธรรมแก่ราษฎร สภาพทําเลที่ตั้งของอสังหาริมทรัพย์ส่วนใหญ่เป็นสวน และที่

นา ไม่เป็นแหล่งการค้าพาณิชย์อื่นใด และการเวนคืนตามพระราชกฤษฎีกาดังกล่าว ไม่มีวัตถุประสงค์ เพื่อผลกําไรทาง
เศรษฐกิจ จึงไม่มีเหตุเพิ่มค่าทดแทนที่ดินให้สูงเป็นพิเศษ แต่โดยที่คณะกรรมการจัดซื้อ และกําหนดค่าทดแทนทรัพย์สิน

เพื่อการชลประทานโครงการฝายคลองท่าทน อําเภอสิชล จังหวัดนครศรีธรรมราช ตามคําสั่งกระทรวงเกษตรและ

สหกรณ์ ที่ ๓๙๗/๒๕๓๒ ลงวันที่ ๑๗ สิงหาคม ๒๕๓๒ ซึ่งเป็นคณะกรรมการที่ทําหน้าที่กําหนดค่าทดแทนโดยวิธีเจรจา

ปรองดองตกลงซื้อขายได้ประชุม เมื่อวันที่ ๙ มิถุนายน ๒๕๔๒ และวันที่ ๓ พฤษภาคม ๒๕๔๔ และมีมติกําหนด

หลักเกณฑ์ค่าทดแทนทรัพย์สินที่ถูกเขตชลประทานโครงการฝายคลองท่าทน สําหรับค่าทดแทนที่ดินไว้ว่า ในเขตท้องที่
ตําบลเทพราชกําหนดให้ใช้ราคาประเมินทุนทรัพย์ เพื่อเรียกเก็บค่าธรรมเนียมในการจดทะเบียนสิทธิ์และนิติกรรม

ระหว่างปี ๒๕๓๙ – ๒๕๔๒ ส่วนในเขตท้องที่ตําบลทุ่งปรัง ตําบลเสาเภา ตําบลฉลอง และตําบลเปลี่ยน กําหนดให้ใช้

เป็นจํานวนร้อยละ ๘๐ ของราคาประเมินทุนทรัพย์ เพื่อเรียกเก็บค่าธรรมเนียมในการจดทะเบียนสิทธิ์และนิติกรรม ของ

ตําบลเทพราช หน่วยที่ดินซึ่งราคาต่ําสุด ที่ดินหน่วยที่ติดถนน ให้ปรับตามสัดส่วน และ เนื่องจากคณะกรรมการจัดซื้อฯ

เป็นคณะกรรมการชุดเดียวกันกับคณะกรรมการกําหนดราคาเบื้องต้น จึงให้นําหลักเกณฑ์ดังกล่าวมากําหนดค่าทดแทน

ที่ดินสําหรับการเวนคืนในครั้งนี้ด้วย โดยให้ปรับราคาเฉพาะที่ดิน ซึ่งมีราคาประเมินทุนทรัพย์ปี พ.ศ. ๒๕๔๗ – ๒๕๕๐

สูงกว่า สําหรับค่าทดแทนต้นไม้คณะกรรมการกําหนดราคาเบื้องต้น ได้กําหนดค่าทดแทนต้นไม้ ตามบัญชีรายละเอียดค่า
ทดแทนต้นไม้ และไม้ผลที่ถูกเขตชลประทานพิจารณากําหนดไว้ เมื่อวันที่ ๙ มีนาคม ๒๕๔๒ และวันที่ ๓ พฤษภาคม

๒๕๔๔ เช่นกัน ส่วนค่าทดแทนอาคารสิ่งปลูกสร้าง กําหนดค่าทดแทนโดยใช้บัญชีมาตรฐานราคาค่ารื้อย้ายประจําปี

๒๕๔๓ หากโรงเรือน หรือสิ่งปลูกสร้างมีลักษณะพิเศษกว่าบัญชีมาตรฐานดังกล่าวให้คํานวณราคาค่าทดแทนตามราคา

วัสดุและค่าแรงปัจจุบัน

รายงานฉบับสมบูรณ์ “โครงการวิจัยเรื่อง รูแบบ แนวทาง และมาตรการบริหารจัดการทรัพยากรน้ํา”