Page 60 - รายงานประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนในประเทศไทย ปี 2551 - 2552
P. 60
58
รายงานการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนในประเทศไทย ปี ๒๕๕๑-๒๕๕๒
๒.๑๐ สิทธิผู้บริโภค และก�รเข้�ถึงบริก�รส�ธ�รณะ
สิทธิผู้บริโภค ในฐ�นะประช�ชนที่พึงได้รับจ�กบริก�รต่�งๆ ของรัฐ
การบริการสาธารณะของรัฐ ได้แก่ การขนส่ง สาธารณูปโภคขั้นพื้นฐาน การบริการ
สาธารณสุข การสื่อสารโทรคมนาคม และพลังงาน ในส่วนของการขนส่งทางบกที่มีปัญหาอย่างมาก
คือ การบริการของรถไฟ เพราะคุณภาพของการบริการและการคุ้มครองผู้บริโภคยังไม่ได้มาตรฐาน
ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ มาตรา ๖๑ ได้บัญญัติเรื่อง
สิทธิของผู้บริโภคเอาไว้ ให้ผู้บริโภคที่ได้รับความเสียหายมีสิทธิที่จะร้องเรียน โดยมีวัตถุประสงค์ให้
ผู้เสียหายได้รับการเยียวยา ซึ่งการบริการของรถไฟยังไม่มีกระบวนการในการเยียวยาผู้ที่ได้รับความ
เสียหายที่ชัดเจน
อีกประเด็นหนึ่งที่สำาคัญ คือ การที่เจ้าหน้าที่ของรัฐเข้าไปร่วมบริหารกิจการภาคเอกชน
ทำาให้เกิดการตั้งคำาถามเรื่องธรรมาภิบาลและผลประโยชน์ทับซ้อน ผลประโยชน์ที่เจ้าหน้าที่เหล่า
นั้นได้รับจากทางภาครัฐจะน้อยกว่า เมื่อเทียบกับผลประโยชน์ที่ได้รับจากภาคเอกชน โดยเฉพาะ
เบี้ยประชุมหรือโบนัสที่อิงต่อผลกำาไร ทำาให้การกำากับนโยบายอาจเอื้อให้เอกชนที่ไปร่วมบริหาร
ไม่เป็นไปเพื่อผลประโยชน์ของสาธารณชนอย่างแท้จริง ทำาให้เห็นปรากฏการณ์หลายๆ อย่าง เช่น
ราคาน้ำามัน ซึ่งไม่ได้ขับเคลื่อนไปตามกลไกตลาดอย่างแท้จริง แต่บิดเบือนไปตามการแทรกแซงราคา
การบริการสาธารณะ กรณี
รถไฟ : บทสะท้อนปัญห�สวัสดิภ�พ คว�มปลอดภัย
ตลอดจนประสิทธิภ�พในก�รบริห�รจัดก�รและก�รให้บริก�ร
เหตุการณ์รถไฟตกรางที่สถานีรถไฟเขาเต่า อำาเภอหัวหิน จังหวัดประจวบคีรีขันธ์ เมื่อวันที่
๕ ตุลาคม ๒๕๕๒ จนทำาให้มีผู้เสียชีวิตและบาดเจ็บ ตามด้วยอุบัติเหตุที่เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่อง ดูเหมือน
จะเป็นการจุดประเด็นคำาถามในเรื่องประสิทธิภาพ และความปลอดภัยในการให้บริการรถไฟ ซึ่งถือ
เป็นสาธารณูปโภคที่สำาคัญและเป็นอีกหนึ่งโครงสร้างพื้นฐานของสังคมที่ให้บริการด้านคมนาคมและ
ขนส่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การเชื่อมโยงระหว่างเมืองกับชนบทที่ได้ดำาเนินกิจการมากว่าร้อยปีแล้ว
ผู้ใช้บริการส่วนใหญ่จะเป็นคนยากจนจากชนบทที่ต้องอาศัยพาหนะในการเดินทางเข้าเมืองและขนส่ง
สินค้าการเกษตร นอกจากนี้ ยังเป็นการขนส่งวัตถุดิบและสินค้าสำาคัญๆ รวมทั้ง น้ำามันเชื้อเพลิง
และผลผลิตอุตสาหกรรมจำานวนไม่น้อย
ประเด็นที่มีการถกเถียงกัน คือ เรื่องระบบรักษาความปลอดภัย เช่น ระบบ Deadman-
Vigilance และมาตรการการรักษาความปลอดภัย หรือความประมาทเลินเล่อของเจ้าพนักงานเดินรถ
