Page 49 - รายงานประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนในประเทศไทย ปี 2551 - 2552
P. 49
47
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
นอกจากนี้ โครงการก่อสร้างเขื่อน และโครงการขนาดใหญ่ในภาคเหนือตอนบนและตะวันตก
อาทิ เขื่อนสาละวิน ก็ย่อมส่งผลกระทบต่อการดำารงอยู่ของชุมชน เช่น ที่อำาเภอสบเมย จังหวัด
แม่ฮ่องสอน ชาวชุมชนกลุ่มชาติพันธุ์ตกอยู่ในสถานะผู้พลัดถิ่น บางรายตกเป็นเหยื่อของขบวนการค้า
มนุษย์ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เด็กและสตรี ที่เป็นกลุ่มเป้าหมายของธุรกิจผิดกฎหมายเหล่านี้
กลุ่มคนไทยพลัดถิ่น กลุ่มคนเหล่านี้เดิมอยู่ในราชอาณาจักรไทย แต่ต่อมามีการแบ่งปัน
เขตแดนกันใหม่สมัยที่อังกฤษเป็นเจ้าอาณานิคม โดยปักปันเอาพื้นที่บ้านสิงขรติดไปด้วย ประเทศไทย
เสียพื้นที่ไปราว ๑๕๐ หมู่บ้าน หลังจากการเปลี่ยนแปลง มีการปราบปรามชนกลุ่มน้อยในพม่า
อันเป็นผลให้คนเหล่านี้อยู่ในอาณาเขตของรัฐพม่า แต่รับการปฏิบัติจากรัฐพม่าเป็นพลเมืองชั้นสอง
คนเหล่านี้จึงได้อพยพกลับเข้ามาในราชอาณาจักรไทย โดยยอมทิ้งที่ดินและทรัพย์สินบางส่วน
กลุ่มคนดังกล่าวพูดภาษาไทย วัฒนธรรมประเพณีเหมือนคนไทยโดยทั่วไป และอพยพเข้ามาอยู่ใน
พื้นที่ ๔ จังหวัด ได้แก่ จังหวัดระนอง จังหวัดชุมพร จังหวัดประจวบคีรีขันธ์ และจังหวัดตาก มี
ประชากรประมาณ ๒๐,๐๐๐ – ๒๕,๐๐๐ คน กลุ่มบุคคลดังกล่าวถือบัตรคนพม่าเชื้อชาติไทย อันเป็น
ผลให้ตั้งแต่เกิดจนตายไม่ได้รับการคุ้มครองใดๆ จากรัฐ ทั้งด้านการศึกษา การประกอบอาชีพ การดูแล
คุ้มครองสุขภาพ ตลอดจนถึงสิทธิคุ้มครองในกระบวนการยุติธรรม โดยเฉพาะช่วงที่เกิดธรณีภัยพิบัติ
สึนามิ กลุ่มคนไทยพลัดถิ่นเหล่านี้ไม่ได้รับการช่วยเหลือและดูแลจากรัฐอย่างทั่วถึง เพราะรัฐไม่ได้
ถือว่าเป็นพลเมืองของไทยแต่อย่างใด
อย่างไรก็ดี ได้มีการจัดตั้งคณะทำางานเพื่อคืนสัญชาติให้แก่คนไทยพลัดถิ่นดังกล่าว
และผลักดันให้มีการแก้ไขกฎหมายเพื่อรับรองสัญชาติในเชิงนโยบาย โดยร่างพระราชบัญญัติสัญชาติ
(ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ได้ผ่านการตรวจพิจารณาของสำานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา โดยมีสาระสำาคัญ
คือการแก้ไขคำานิยาม “คนไทยพลัดถิ่น” ให้หมายรวมถึง ผู้ที่มีเชื้อสายไทยที่ต้องกลายเป็นคนในบังคับ
ของประเทศอื่น โดยเหตุอันเกิดจากการเปลี่ยนแปลงอาณาเขตของราชอาณาจักรไทยในอดีต
ซึ่งปัจจุบันผู้นั้นมิได้ถือสัญชาติของประเทศอื่นและได้อพยพเข้ามาอยู่อาศัยในประเทศไทยเป็นระยะ
เวลาหนึ่งและมีวิถีชีวิตเป็นคนไทย โดยได้รับการสำารวจจัดทำาทะเบียนตามกฎหมายว่าด้วยทะเบียน
ราษฎร
