Page 48 - รายงานประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนในประเทศไทย ปี 2551 - 2552
P. 48
46
รายงานการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนในประเทศไทย ปี ๒๕๕๑-๒๕๕๒
ผู้สูงวัยถือเป็นกลุ่มบุคคลที่มีจำานวนมากที่สุด แต่ที่ผ่านมารัฐยังขาดแนวนโยบายในเรื่อง
“ผู้สูงวัย” ที่เด่นชัด เป็นรูปธรรม เป็นเหตุให้กลุ่มผู้สูงวัยถูกทอดทิ้งไว้อย่างโดดเดี่ยว เนื่องจากสภาพ
เศรษฐกิจ สังคมที่อยู่ในกระแสการแข่งขันเพื่อเอาตัวรอดและเอาชนะ แม้ในช่วงสองสามปีที่ผ่านมา
รัฐจะเริ่มให้ความสนใจกับกลุ่มผู้สูงวัยก็ตาม โดยผ่านกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของ
มนุษย์และกระทรวงสาธารณสุข แต่ก็ดูเหมือนจะใช้แนวนโยบายแบบ “สงเคราะห์” (เช่น เบี้ยคนชรา)
มากกว่าการ “เข้าถึงสิทธิ” ในฐานะที่เป็นพลเมืองกลุ่มใหญ่ กองทุนบำาเหน็จบำานาญ กองทุนสวัสดิการ
สังคม กองทุนส่งเสริมสุขภาพ ยังไม่สามารถตอบสนองต่อการ “ส่งเสริมสิทธิ” ของ “กลุ่มผู้สูงวัย” ได้
อย่างเป็นรูปธรรม และยังไม่สามารถสร้างเสริมศักยภาพของกลุ่มเป้าหมายดังกล่าวในการมีส่วนร่วม
ในกระบวนการทางสังคม ให้เขารู้สึกว่า “มีคุณค่า” ต่อสังคม มากกว่าที่จะทำาให้เขารู้สึกว่าเป็น “ภาระ”
ของสังคม
๒.๔ กลุ่มช�ติพันธุ์ และคนไทยพลัดถิ่น
เป็นกลุ่มผู้ด้อยโอกาสที่ถูกล่วงละเมิดในหลายรูปแบบ หลายมิติด้วยกัน ทั้งกลุ่มชาติพันธุ์
ที่อาศัยอยู่ในเขตชายแดนไทย-พม่า ประสบปัญหาในเรื่องสถานะบุคคลตามกฎหมาย บางส่วนถือ
บัตรลาวอพยพ และอาศัยในเขตชายแดนไทย-ลาว ในพื้นที่อำาเภอเชียงแสน และอำาเภอเชียงของ
จังหวัดเชียงราย จำานวนไม่น้อยที่ไม่ได้รับสัญชาติไทย แม้ว่าจะเกิดในเขตแดนประเทศไทย และอาศัย
ในประเทศไทยมายาวนานแล้วก็ตาม สำาหรับกลุ่มชาติพันธุ์ ชนเผ่า ชนกลุ่มน้อยที่ดำารงอยู่ไม่ว่า
จะเป็น ปการ์กะญอ มูเซอร์ ม้ง และชนเผ่าต่างๆ ก็ยังประสบปัญหาการเข้าถึงบริการของรัฐ ทั้งด้าน
การศึกษา การสาธารณสุข สาธารณูปโภค การเดินทาง และการประกอบอาชีพ ส่วนหนึ่งเป็น
ผลสืบเนื่องมาจากการไม่มีสถานะบุคคล และการถูกเลือกปฏิบัติ ส่วนใหญ่ถูกมองว่าเป็นภัยต่อ
ความมั่นคงทำาลายป่าไม้และทรัพยากร และเป็นผู้ค้ายาเสพติด แม้ว่าในช่วงระยะ ๒-๓ ปีที่ผ่านมา
รัฐได้มีการมอบสถานะบุคคลให้แก่กลุ่มผู้ไร้สัญชาติหลายหมื่นราย แต่ก็ยังมีผู้ไร้สัญชาติอีก
จำานวนมากที่ยังต้องประสบปัญหาอยู่เช่นเดิม และหนักหน่วงมากยิ่งขึ้น บ่อยครั้งเจ้าหน้าที่ของรัฐ
ที่หวังผลประโยชน์ ก็อาศัยเงื่อนไขเหล่านี้ในการเอารัดเอาเปรียบกลุ่มนี้ในรูปแบบต่างๆ ไม่ว่า
จะเป็นการรีดไถเงินทองทรัพย์สิน การล่วงละเมิดทางเพศ ฯลฯ เนื่องจากบุคคลเหล่านี้ขาดการศึกษา
และโอกาสในการประกอบอาชีพที่เอื้อต่อการพัฒนาคุณภาพชีวิต ไร้อำานาจการต่อรองกับเจ้าหน้าที่
ในท้องถิ่น อย่างไรก็ดีพบว่า กลุ่มชาติพันธุ์นี้ได้มีโอกาสในการเข้าศึกษาในสถานศึกษามากขึ้นบ้าง
ในระดับอุดมศึกษา แต่ยังไม่อยู่ในระดับที่น่าพอใจนัก
