Page 76 - เสียงจากประชาชน การต่อสู้เพื่อสิทธิในที่ดิน กรณีร้องเรียน 2545-2550. เล่ม 4 : "ที่ดินในเขตป่าและสิทธิชุมชนในการจัดการที่ดินและป่า"

เพื่อการเพาะปลูกขาวไรและพืชอาหาร ในระยะ หลักเกณฑดังกลาวไมไดพิจารณาจาก
เวลาอันสั้นเพียง ๑ ป แตภายหลังจากสิ้นสุดการ ขอเท็จจริงของพัฒนาการการบุกเบิกที่ดินทำกิน

ทำไรหมุนเวียน พื้นที่แปลงนั้นจะกลายเปนไร ที่พระมหากษัตริยมีพระราชประสงคใหประชาชน
เหลา ประชาชนจะปลอยที่ดินไวใหพืชพรรณ บุกเบิกทำประโยชนเพื่อสงสวยสาอากรใหแกรัฐ
คอยๆ ฟนตัวทดแทนตามธรรมชาติในเวลา สวนกลาง ตอมารัฐบาลก็มีนโยบายสงเสริมการ
ติดตอกันหลายป จนกระทั่งกลายเปนปาชั้นสอง ทำประโยชนเพื่อบุกเบิกพื้นที่ทำการเกษตรกรรม
ที่มีธาตุอาหารสะสมในตนไม หรือที่ดินมีความ เพื่อสงออก การทำเหมืองแร การสัมปทานทำไม
อุดมสมบูรณมากเพียงพอที่จะสามารถกลับมาทำ เพื่อสงออกทั้งสิ้น นโยบายดังกลาว ยิ่งเขมขนขึ้น

ไรหมุนเวียนอีกครั้ง ไรเหลามีบทบาทสำคัญตอ ในยุคพัฒนาโลกาภิวัฒน
ระบบนิเวศและชุมชนอยางตอเนื่อง สามารถ งานศึกษาของอานันท กาญจนพันธุ และ
จำแนกไดเปน ๓ ระดับคือ ระดับของการบำรุง มิ่งสรรพ ขาวสอาด (๒๕๓๘) เรื่อง “วิวัฒนาการ
รักษาสมดุลของความอุดมสมบูรณของดิน ระดับ ของการบุกเบิกที่ดินทำกินในเขตปา : กรณี

ของการเปนแหลงเพิ่มและผสมพันธุพืช รักษา ศึกษาภาคเหนือตอนบน” พบวา การลดลงของ
พันธุกรรมและความหลากหลายทางชีวภาพ และ พื้นที่ปาในชวงระหวางป พ.ศ.๒๕๑๖ – ๒๕๓๑
ระดับของความสำคัญตอชีวิตของคนในชุมชน ที่ลดลงถึง ๑๓.๙๖ ลานไร มีสาเหตุสำคัญคือ ๑)
ในทางกฎหมายและการพิสูจนสิทธิใน การเปลี่ยนแปลงประชากร ๒) การทำไม ๓) การ
ที่ดินของภาครัฐมีความเห็นวา ไรหมุนเวียน ขยายตัวของพืชพาณิชย ๔) การเปลี่ยนแปลง

เปนการทำลายปาและเปนการทำประโยชนไม ทางเทคโนโลยี ๕) การเปลี่ยนแปลงความ
ตอเนื่องตามมติ ครม. ๓๐ มิถุนายน ๒๕๕๑ คาดหมายเกี่ยวกับรายไดและการใชที่ดิน และ
กอปรกับไมมีแปลงที่ดินเพียงพอที่จะหมุนเวียน ๖) มาตรการของรัฐที่เกี่ยวของกับการพัฒนา
ไดอีกตอไป จึงทำใหการทำไรหมุนเวียนที่เปน ปจจัยทั้งหกประการมีผลตอการเปลี่ยนแปลงการ

การรักษาระบบนิเวศตองถูกเปลี่ยนสภาพมา ใชที่ดินและการลดลงของพื้นที่ปาที่มีความสำคัญ
เปนการทำกินในแปลงเดิมแปลงเดียวเทานั้น ในแตละชวงตางกัน
ดังนั้นชนเผาปกากะญอจึงไมไดรับสิทธิในที่ดิน ปจจัยเหลานี้จึงเปนแรงผลักดันใหประชาชน
อีกทั้งไมมีเอกสารหลักฐานการแจงการครอบครอง ไปบุกเบิกที่ทำกินในเขตปาอยางตอเนื่องเรื่อยมา
ที่ดิน ส.ค.๑ ดวยเหตุผลสำคัญวาไมไดทำตอเนื่อง จนถึงปจจุบัน โดยที่ประชาชนสวนใหญไมไดแจง

ค. หลักเกณฑการพิสูจนสิทธิในที่ดิน สิทธิการครอบครอง การพิสูจนสิทธิที่ดินกอน
หลักเกณฑที่สำคัญในการพิสูจนสิทธิใน ประกาศเขตพื้นที่ปาจึงเปนแนวทางที่ไมสอดคลอง
ที่ดิน คือ ตองมีหลักฐานการทำกินมากอนการ กับความเปนจริงของชุมชนสวนใหญ ยิ่งไปกวา
ประกาศเขตพื้นที่ปาคุมครอง ปาถาวร ปาสงวน นั้นยังสรางความขัดแยงใหประชาชนในชุมชนที่

แหงชาติ เขตรักษาพันธุสัตวปา หรือเขตอุทยาน มีหลักฐานการถือครองที่ดินที่แตกตางกัน และมี
แหงชาติ โดยใชภาพถายทางอากาศ หรือภาพ สถานะแหงสิทธิที่ไมเทากัน ประชาชนในชุมชน
ถายดาวเทียม ที่ไดถายไวกอนวันประกาศสงวน ไมรวมมือกันในการแกไขปญหาที่ดิน
หวงหามตรวจสอบรองรอยการทำประโยชน

เสียงจากประชาชน
“ที่ดินในเขตปาและสิทธิชุมชนในการจัดการที่ดินและปา” 75