Page 73 - เสียงจากประชาชน การต่อสู้เพื่อสิทธิในที่ดิน กรณีร้องเรียน 2545-2550. เล่ม 4 : "ที่ดินในเขตป่าและสิทธิชุมชนในการจัดการที่ดินและป่า"

แนวเขตปาใหสอดคลองกับสภาพความเปนจริง ในการดำเนินการขึ้นทะเบียนผูที่รอการพิสูจน
และเมื่อพิสูจนแลววา ประชาชนอยูมากอน สิทธิ กำหนดขอบเขตพื้นที่ที่ผอนผันใหประชาชน

การประกาศเขตปา ใหหนวยราชการรับรอง ในพื้นที่พิพาททำกิน/อยูอาศัย จนกวาจะมีการ
สิทธิทำกินอยางมั่นคงในการอยูอาศัย/ทำกิน พิสูจนสิทธิ (วาอยูมากอนการประกาศเขตปาครั้ง
และใหสิทธิดังกลาวตกทอดทางมรดกแกทายาท แรกหรือไม) กำหนดวิธีการพิสูจนสิทธิ และ
สวนพื้นที่นอกเขตปาอนุรักษใหมีการปฏิรูปที่ดิน ดำเนินการจัดการแกปญหาอื่นๆ โดยไมยอมรับ
ทั้งนี้ใหดำเนินการในพื้นที่นำรองกอน เชนที่ภาค กระบวนการมีสวนรวมของประชาชนในการแก

เหนือใหดำเนินการใน ๑๐๗ หมูบาน จำนวน ๑๙ ปญหา
กรณี เพื่อไมใหมีการบุกรุกปาเพิ่มจากผูแอบอาง นอกจากนั้น ยังไดกำหนดนโยบายเรื่อง
และใหใชกระบวนการในพื้นที่ที่องคกรชุมชนมี สิทธิการครอบครองพื้นที่ทำกินวา ถึงแมจะ

ความพรอมในการแกไขปญหา เปนกรณีศึกษา พิสูจนไดวาอยูหรือทำกินมากอนการประกาศ
อยางไรก็ตาม รัฐบาลพล.อ.ชวลิต ไดออก เขตปา ก็จะไมไดรับสิทธิครอบครองอยางยั่งยืน
มติ ครม. วันที่ ๒๒ เมษายน ๒๕๔๐ ใหมีการ แตจะเปดโอกาสใหไดรับ สทก. (สิทธิทำกินใน
ดำเนินการแกไขปญหาการพิพาทในเขตปาทั่ว เขตปา)

ประเทศ โดยเมื่อพิสูจนแลววาอยูมากอนการ มติ ครม. ๓๐ มิถุนายน ๒๕๔๑ ไดกลาย
ประกาศ จะไดรับเอกสารสิทธิประเภท สทก. มาเปนแนวทางหลักที่หนวยราชการใชในการ
(สิทธิทำกินในเขตปา) พิเศษ ซึ่งเปนเพียงการ แกไขปญหามาจนถึงปจจุบัน และนำมาซึ่งความ
อนุญาตใหทำกินในเขตปา แตไมไดรับสิทธิ ขัดแยงและขอพิพาทจำนวนมาก เนื่องจาก

ครอบครอง (ตางจาก มติ ๑๗ เมษายน ๒๕๕๐ ประชาชนในพื้นที่ไมมีสวนรวมในการแกปญหา
ที่ใหเอกสารสิทธิที่ยั่งยืน และใหดำเนินการ นอกจากนั้นยังมีปญหาในการปฏิบัติตามมติ ครม.
นำรองในบางพื้นที่เทานั้น) จำนวนมาก เชน ทะเบียนรายชื่อผูที่ไดรับการ
ตอมา รัฐบาล พล.อ.ชวลิต ไดออกมติ ครม. ผอนผันใหทำกินในพื้นที่ที่รอการพิสูจนตกหลน
๒๙ เมษายน ๒๕๔๐ เพื่อใชแนวทางของมติ ครม. จากการสำรวจ โดยตางฝายตางอางวาไดดำเนิน

๑๗ เมษายน ๒๕๔๐ แกปญหาในพื้นที่พิพาทของ การแลว จำนวนและขอบเขตของพื้นที่ที่ผอนผัน
สมัชชาคนจน (๒๐๐ กวากรณี) ดังนั้น จึงมักเรียก มีความคลาดเคลื่อน นำไปสูการจับกุมดำเนินคดี
มติ ครม. ๑๗ และ ๒๙ เมษายน ๒๕๔๐ ควบคูกัน เจาหนาที่บุกเขาตัดฟนทำลายพืชผลอาสินโดย

รัฐบาลตอมา โดยนายชวน หลีกภัย ได อางวาประชาชนบุกรุกพื้นที่ปา การใชแตหลักฐาน
เปลี่ยนแปลงวิธีการแกปญหาเขตปาดวยการ ภาพถายทางอากาศในการพิสูจน โดยไมให
ออกมติ ครม.วันที่ ๓๐ มิถุนายน ๒๕๔๑ ความสำคัญกับรองรอยการใชประโยชนจริงใน
ยกเลิกมติ ครม. วันที่ ๒๒ เมษายน ๒๕๔๐ และ พื้นที่ กระบวนการพิสูจนสิทธิที่ลาชาทำใหเกิด

มติ ครม. วันที่ ๑๗ และ ๒๙ เมษายน ๒๕๔๐ ความไมมั่นคงในการทำประโยชน และเกิดการ
สาระสำคัญของมติ ครม. ๓๐ มิถุนายน เปลี่ยนแปลงในการปลูกพืชผล เชนประชาชน
๒๕๔๑ คือ ยอมรับแนวคิด “คนอยูกับปา” แตให จำเปนตองโคนตนยางเพื่อปลูกใหม แตกรม
อำนาจกับกรมปาไมและหนวยราชการที่เกี่ยวของ ปาไมอางวา ตนยางเปนไมที่อยูในปา ไมใชไม

เสียงจากประชาชน
72 การตอสูเพื่อสิทธิในที่ดิน กรณีรองเรียน ๒๕๔๕-๒๕๕๐