Page 75 - เสียงจากประชาชน การต่อสู้เพื่อสิทธิในที่ดิน กรณีร้องเรียน 2545-2550. เล่ม 4 : "ที่ดินในเขตป่าและสิทธิชุมชนในการจัดการที่ดินและป่า"

Ù.Ú.Û §«“¡¢—¥·¬âß„π°√–∫«π°“√æ‘ Ÿ®πå ‘∑∏‘„π∑’Ë¥‘π

เมื่อรัฐยอมรับแนวคิด “คนอยูกับปา” การ ซ้ำรายไปกวานั้น รัฐไดมีนโยบายประกาศ
พิสูจนสิทธิในที่ดินจึงเปนกระบวนการสำคัญที่รัฐ พื้นที่ปาหลายประเภททับซอนโดยไมมีการ
ใชตัดสินวา ระหวางรัฐกับประชาชน ใครมีสิทธิดี สำรวจพื้นที่จริง จึงทำใหประชาชนเสียสิทธิใน

กวาในพื้นที่พิพาท แตในกระบวนการพิสูจน รัฐ ที่ดินเพราะนโยบายดังกลาว และหนวยงานของ
กลับไมเปดโอกาสใหมีการตีความ หรือใชการ รัฐไดกดดันดวยการจับกุม ขมขูคุกคาม อพยพ
อธิบายสิทธิในการครอบครอง ผานหลักฐานอื่นๆ โยกยายประชาชนใหออกจากพื้นที่ หรือหามตัด

ที่รัฐไมยอมรับ รัฐไดกำหนดคำนิยาม หลัก โคนไมยางหากหมดอายุ ดวยสมมติฐานวาทุก
เกณฑ หลักฐาน และวิธีการพิสูจนขึ้นเอง โดย รายคือผูบุกรุกพื้นที่ปา กระบวนการสำรวจผู
อางความรูทางวิทยาศาสตร และหลักฐาน ครอบครองที่ดิน ประชากรและการจัดทำแผนที่
ทางเอกสารและกฎหมายของรัฐ โดยไมมีเกณฑ ของภาครัฐเปนไปอยางลาชา และขาดการมีสวน
ที่มาจากการมีสวนรวมของประชาชน รวมของผูที่ไดรับผลกระทบโดยตรง จึงทำให

ดังนั้น จุดเริ่มตนและความเขาใจที่ไมตรง กระบวนการสำรวจดังกลาวยังมีปญหาการตกหลน
กัน จึงนำไปสูความขัดแยงที่ซับซอน ซึ่งมี ของประชาชนที่ไมถูกสำรวจ และในที่สุดยังเสีย
ประเด็นที่สำคัญดังนี้ สิทธิในที่ดิน จากกระบวนการพิสูจนสิทธิที่ดินซึ่ง
ไปตามขั้นตอนลาชา และไดสรางแรงกดดันใหมี

ก. เนนการใชหลักฐานจากเอกสาร
สิทธิตามประมวลกฎหมายที่ดิน การบุกรุกปาเพิ่มขึ้นทั้งจากบุคคลภายนอก
ชุมชน และคนในชุมชนที่ยังไมมีความมั่นคงใน
รัฐจะยอมรับเฉพาะเอกสารสิทธิที่ดินตาม
กฎหมาย ซึ่งไดแก น.ส.๓ น.ส.๓ ก โฉนดที่ดิน ที่ดินทำกิน

และเอกสารสิทธิที่ดินตามโครงการที่รัฐจัดสรร ข. ไมเขาใจและไมยอมรับวิถีการผลิต
ที่ดินใหกับประชาชน เชน น.ค.๓ (นิคมสราง ของชนเผาในที่สูง
ตนเอง) หรือ กสน.๕ (นิคมสหกรณ) โดยไมได วิถีการทำเกษตรกรรมของชนเผาไม
พิจารณาจากความเปนจริงวาพลวัตการเปลี่ยน ตอเนื่องในพื้นที่แปลงเดิม ซึ่งปรากฏในหลาย

แปลงการบุกเบิกและการครอบครองที่ดินของ กรณีคำรองเรียนตอ กสม. โดยเฉพาะอยางยิ่ง
ประชาชนเปนไปตามนโยบายการพัฒนาประเทศ กรณีของชนเผาปกากะญอซึ่งมีวัฒนธรรมการทำ
มายาวนาน ในขณะที่กระบวนการใหเอกสาร ไรหมุนเวียน งานศึกษาของ อานันท กาญจนพันธุ
สิทธิที่ดินของภาครัฐไมมีประสิทธิภาพ และมี และคณะ รายงานวิจัยเรื่อง “ระบบการเกษตร

ประชาชนจำนวนมากที่ตกหลนจากการได แบบไรหมุนวียน เลม ๑ สถานภาพและความ
เอกสารสิทธิที่ดินทั้งที่มีหลักฐานการแจงการ เปลี่ยนแปลง (๒๕๔๗ : ๘๗ – ๘๘)”ไดชี้วา
ครอบครองที่ดิน ส.ค.๑ หรือกระบวนการเก็บ ระบบไรหมุนเวียนเปนระบบวนเกษตรรูปแบบ
ส.ค.๑ ไปเพื่อจะออกโฉนดที่ดินแตดำเนินการไม หนึ่งที่มีความสัมพันธเชื่อมโยงกันระหวางการ

ทั่วถึง โดยที่เจาหนาที่รัฐไมคืน ส.ค.๑ ใหกับ เกษตรกับปา กลาวคือในชวงเวลาของการทำไร
ประชาชน หมุนเวียน พื้นที่ปาจะถูกปรับเปลี่ยนใหเปนพื้นที่

เสียงจากประชาชน
74 การตอสูเพื่อสิทธิในที่ดิน กรณีรองเรียน ๒๕๔๕-๒๕๕๐