Page 69 - เสียงจากประชาชน การต่อสู้เพื่อสิทธิในที่ดิน กรณีร้องเรียน 2545-2550. เล่ม 4 : "ที่ดินในเขตป่าและสิทธิชุมชนในการจัดการที่ดินและป่า"

ของชาติ กับปา และมีเปนจำนวนมากที่ชาวบานเหลานั้น
การ “แยกคนออกจากปา” จึงกลายเปน มีชีวิตอยูกับปามาเปนเวลานาน โดยที่ปาไมได

ความไมชอบธรรม ที่รัฐไดประกาศเปนวาทกรรม ถูกทำลาย
ที่สำคัญในการ “อนุรักษปา” ผานนโยบายปาไม นอกจากนั้น ประชาชนจำนวนมากอยูกับ
๒๕๒๘ และกฎหมาย ตลอดจนการดำเนินการ ปามาเปนเวลานาน กอนที่รัฐจะประกาศใช
ของรัฐที่ตามมาภายหลังจากนั้น กฎหมาย ครอบครองพื้นที่ปา โดยที่พวกเขาไม
ดังนั้นเสียงเรียกรองใหมีการทบทวน เคยมีสวนรับรู หรือสวนเกี่ยวของใดๆ

ทัศนะของรัฐในการ “แยกคนออกจากปา” จาก ในที่สุด รัฐบาลในยุคของ พล.อ.ชวลิต
ชาวบาน และองคกรภาคประชาชน ในเวลานั้น ยงใจยุทธ ตองยอมรับความจริง และไดเปลี่ยน
จึงไมเปนที่รับรูของคนในสังคม แปลงทัศนคติของรัฐครั้งสำคัญเปนครั้งที่สอง

พัฒนาการของการขยายตัวอยางรวดเร็ว ดวยการออกมติ ครม. ๒๒ เมษายน ๒๕๔๐ มี
ของเศรษฐกิจ ในยุค พล.อ.ชาติชาย ชุณหะวัน สาระสำคัญ เห็นดวยกับความคิด “คนอยูกับปา”
ในชวงทศวรรษ ๒๕๓๐ กอใหเกิดการเก็งกำไร โดยใหมีกระบวนการพิสูจนสิทธิ และการกำหนด
ที่ดิน และการบุกเบิกขยายพื้นที่ทำกินทั้งของ แนวเขตรวมกับชาวบานที่ไดรับผลกระทบจาก
ชาวบานและนายทุน สงผลใหเกิดความขัดแยง การกำหนดแนวเขต “ปา”

ในการใชประโยชนในที่ดินระหวางรัฐและนายทุน ตอมา รัฐบาลในยุคของนายชวน หลีกภัย
กับประชาชนเพิ่มขึ้นจำนวนมาก ไดออกมติ ครม. ๓๐ มิถุนายน ๒๕๔๑ เพื่อ
โครงการ คจก. (โครงการจัดที่ทำกินให กำหนดหลักการ และแนวทางในการผอนผันให

แกราษฎรผูยากไรในพื้นที่ปาสงวนเสื่อมโทรม) ชาวบานที่ไดรับผลกระทบ ไดใชประโยชนที่ดิน
โครงการที่ตองการพิสูจนความศักดิ์สิทธิ์ของ ในเขตปา และกระบวนการพิสูจนสิทธิ
วาทกรรม “แยกคนออกจากปา” ที่ริเริ่มในสมัย แมวาแนวความคิด “คนอยูกับปา” จะได
พล.อ.ชาติชาย ชุณหะวัน มีจุดประสงคเพื่อยาย รับการยอมรับมากขึ้นในชวงปจจุบัน แตสำหรับ
คนจำนวนนับลานคนออกจากปา ไดรับการตอ ผูกำหนดนโยบายของรัฐยังคงไมไววางใจ ดังจะ

ตานอยางรุนแรงที่สุดครั้งหนึ่งในประวัติศาสตร เห็นไดจากความเคลื่อนไหวในการผลักดัน
ของปาไมไทย และในที่สุด รัฐบาลตอมาจำตอง พ.ร.บ.ปาชุมชน ที่ภาคประชาชนเคลื่อนไหวเขา
ยกเลิกโครงการดังกลาวโดยสิ้นเชิง ชื่อ ๕๐,๐๐๐ ชื่อ ตามรัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักร

เหตุการณของโครงการ คจก. ทำใหสังคม ไทย พุทธศักราช ๒๕๔๐ ไดรับการเปลี่ยนแปลง
หันมาตระหนักมากขึ้นวา การ “แยกคนออกจาก แกไขในสาระสำคัญ โดยเฉพาะในประเด็นอำนาจ
ปา” เปนความคิดที่ไมสอดคลองกับวิถีชีวิตของ ของรัฐที่ยังคงตองมีอยูอยางสมบูรณในการควบคุม
คนนับลานๆ คน ที่ตองอาศัย พึ่งพา และอยูรวม ดูแล จัดการปา ๑๓

๑๓ ราง พ.ร.บ.ปาชุมชน ภาคประชาชน เสนอครั้งแรกเมื่อเดือนกันยายน ๒๕๓๖ ผานการแกไขยาวนาน จนเพิ่งผาน
สภานิติบัญญัติแหงชาติ เมื่อ ๒๐ พฤศจิกายน ๒๕๕๐ ซึ่งยังมีประเด็นวิพากษวิจารณจากภาคประชาชน และ
กำลังมีการเคลื่อนไหวใหศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัย

เสียงจากประชาชน
68 การตอสูเพื่อสิทธิในที่ดิน กรณีรองเรียน ๒๕๔๕-๒๕๕๐