Page 68 - เสียงจากประชาชน การต่อสู้เพื่อสิทธิในที่ดิน กรณีร้องเรียน 2545-2550. เล่ม 4 : "ที่ดินในเขตป่าและสิทธิชุมชนในการจัดการที่ดินและป่า"

ประชาชนบุกเบิกขยายพื้นที่ทำกิน ในที่ดินหรือ ขบวนการประชาชน ที่พัวพันกันอยางยุงเหยิง
เขตปาไมที่รัฐควรไดใชประโยชน แตในที่สุด รัฐจำตองยอมรับความจริง

แนวความคิดดังกลาว ไมไดคำนึงถึงการ ภายใตแรงกดดันจากนักวิชาการ องคกรภาค
ใชประโยชนของประชาชน และไมสอดคลองกับ ประชาชน ตลอดจนถึงชุมชนนานาชาติวา จำนวน
แผนพัฒนาเศรษฐกิจ ที่ตองการเรงการขยายตัว พื้นที่ปาที่ลดลงอยางรวดเร็ว สะทอนใหเห็นถึง
ทางเศรษฐกิจ ซึ่งจำเปนตองใชทรัพยากรของ ความลมเหลวของรัฐในการพัฒนาประเทศ และ
ประเทศเพิ่มขึ้น แตกลับหวงหามที่ดิน ซึ่งเปน กำลังทำใหสิ่งแวดลอมที่สำคัญที่สุดของประเทศ

ปจจัยการผลิตที่สำคัญ เสียหายอยางรุนแรง
การกำหนดนิยามเขต “ปา” ครอบคลุม นโยบายปาไม พ.ศ.๒๕๒๘ จึงเปนจุด
พื้นที่ที่ไมมีเอกสารสิทธิ โดยไมมีการประชาสัมพันธ เปลี่ยนที่สำคัญ เปนครั้งแรกที่รัฐยอมรับวา

หรือการเตรียมการชี้แจง ทำความเขาใจ และวาง จำเปนจะตองมีการรักษา “ปา” อยางจริงจัง โดย
แนวทางการจัดการเพื่อปองกันปญหาและผล กำหนดใหมีพื้นที่ปารอยละ ๔๐ ของเนื้อที่ทั้งหมด
กระทบที่จะเกิดจากการทับซอน และความไม ในประเทศ คำนิยามของ “ปาอนุรักษ” จึงเขามา
เขาใจของประชาชน ประกอบกับการคมนาคมที่ แทนที่ในภาษากฎหมาย
ไมสะดวก กลไกของรัฐที่เขาไมถึง ระบบการ แตการเปน “ปาอนุรักษ” ในความหมาย

สื่อสารที่ลาสมัยในชวงเวลานั้น ทำใหเขต “ปา” ของรัฐคือ การที่ตองไมมีชุมชน หรือบุคคลใด
ในความหมายของรัฐ แตกตางจาก “ปา” ใน ก็ตาม ตั้งถิ่นฐานและใชประโยชนในปา สมมติฐาน
ความหมายของประชาชนที่จำเปนตองพึ่งพิง ของรัฐคือ ประชาชนเหลานั้นไมมีจิตสำนึกในการ

และใชประโยชนจากปา “อนุรักษปา” พวกเขาจะใชประโยชนจากปาอยาง
แมวารัฐจะตรากฎหมายขึ้น เพื่อสงวน เต็มที่ และจะทำใหปาทรุดโทรม หมดสภาพ
หวงหาม “ปา” อยางเอาจริงเอาจัง แต “ปา” กลับ ความเปนปาไปในที่สุด ถาไมควบคุม พวกเขาจะ
ถูกทำลายในเวลาอันรวดเร็ว ในชวงระยะเวลา บุกเบิกและขยายพื้นที่ทำประโยชนออกไปอยาง
เพียง ๓๐ ป พื้นที่ปาไมกลับลดจำนวนลงอยาง ไมมีที่สิ้นสุด

รวดเร็ว ซึ่งเปนผลจากการเรงการเติบโตทาง โดยเฉพาะชนกลุมนอยที่อยูบนที่สูงใน
เศรษฐกิจที่ใชทรัพยากรของประเทศในทุกดาน สายตาของรัฐ คือ พวกเขามักจะทำ “ไรเลื่อนลอย”
จำนวนมหาศาล สงผลกระทบตอระบบนิเวศ และ และอพยพไปหาที่อุดมสมบูรณแหงใหม โดยทิ้ง

สงผลตอการเปลี่ยนแปลงประเทศไทยในทุกดาน ซากอันทรุดโทรมของปาไวเบื้องหลัง
อยางลึกซึ้ง จนกลายเปนปญหาเชิงโครงสรางที่ แนวความคิดและวาทกรรมเหลานี้ รัฐได
ทำใหสังคมไทยตองเผชิญกับปญหาขนาดใหญ ถายทอดใหกับคนในสังคมไทย ผานทางสื่อ
ดานตางๆ ที่ซอนทับกันหลายระดับ ประชาสัมพันธของรัฐ รวมทั้งแบบเรียนของเด็ก
ปญหาที่ดินปา กลายเปนปญหาเชิง นักเรียน และกระทำซ้ำครั้งแลวครั้งเลา จนกลาย

โครงสรางที่เกี่ยวพันกับการตอสูทางความคิด เปนตรรกะที่คนที่ไมเคยมีชีวิตอยูกับปาคิดวา
ความเชื่อในเรื่องสิ่งแวดลอม และเกี่ยวพันกับมิติ คนที่อยูกับปาหรือมีชีวิตกับการใชประโยชนจาก
ทางการเมือง เศรษฐกิจ กฎหมาย ระบบราชการ ปาที่ผิดกฎหมาย เปนคนที่ไมเห็นแกสิ่งแวดลอม

เสียงจากประชาชน
“ที่ดินในเขตปาและสิทธิชุมชนในการจัดการที่ดินและปา” 67