Page 55 - รายงานฉบับสมบูรณ์ ฉบับย่อ โครงการศึกษาวิจัยเพื่อจัดทำข้อเสนอแนะนโยบายหรือมาตรการเพื่อคุ้มครองและส่งเสริมสิทธิของผู้สูงอายุ: กรณีการเลือกปฏิบัติในผู้สูงอายุ

โครงการศึกษาวิจัยเพื่อจัดท าข้อเสนอแนะนโยบายหรือมาตรการเพื่อคุ้มครองและส่งเสริมสิทธิของผู้สูงอายุ :11
กรณีการเลือกปฏิบัติในผู้สูงอายุ | 47

6.1.1.7 นโยบาย กฎหมายที่เป็นมิตรต่อผู้สูงอายุ

การขาดนโยบายและมาตรการ ตลอดจนกฎหมายเกี่ยวกับการจัดสภาพแวดล้อมที่เป็นมิตรต่อ
ผู้สูงอายุ กฎหมายหรือระเบียบเกี่ยวกับการปรับปรุงอาคารส าหรับผู้สูงอายุ เป็นเรื่องเกี่ยวกับสภาพแวดล้อมใน
อาคาร ไม่มีด้านนอกอาคารสถานที่ที่เรียกว่า “Universal Design” กรมโยธาธิการและผังเมือง กระทรวง
มหาดไทย เป็นหน่วยงานหลักในการบังคับใช้กฎหมายผังเมืองรวมและผังเมืองเฉพาะที่คุ้มครองสิ่งแวดล้อมใน
ระดับท้องถิ่น ที่จะช่วยให้ผู้สูงอายุมีที่อยู่อาศัยและการเดินทางติดต่อส าหรับการด ารงชีวิตประจ าวันได้อย่าง

ปลอดภัย

6.1.1.8 ทัศนคติต่อผู้สูงอายุ

ทัศนคติ หรือ มายาคติ ที่มีต่อผู้สูงอายุ ทั้งตัวของผู้สูงอายุ และบุคคลรอบข้าง รวมทั้งภาครัฐ ที่
มองผู้สูงอายุไทย เป็น “ภาระ” (Burden) มากกว่า เป็น “ทรัพย์” (Assets) ซึ่งการคุ้มครองสิทธิของผู้สูงอายุ
ในกรณีของการเลือกปฏิบัติโดยรัฐ จะเป็นในลักษณะของการเข้าไปให้ความช่วยเหลือการให้สวัสดิการเป็นส่วน
ใหญ่ เนื่องจากผู้สูงอายุเป็นผู้อ่อนแอ เปราะบาง เพราะยากจน ถูกทอดทิ้ง ช่วยเหลือตนเองไม่ได้ ซึ่งสอดคล้อง

กับผลการส ารวจความคิดเห็นของผู้สูงว่าข้อดีของการสูงอายุอันดับแรก คือ การได้รับสวัสดิการจากรัฐ (ตามมา
ด้วย การมีเวลาให้กับครอบครัวและตนเอง ได้รับการยอมรับและการเข้าร่วมกิจกรรมทางสังคม) ในขณะที่
ข้อเสียของการสูงอายุ คือ สุขภาพเสื่อม ฐานะทางเศรษฐกิจแย่ลง สังคมดูถูกเหยียดหยาม และการขาดการ
ดูแลหรือการพึ่งพาลูกหลาน

6.1.2 ข้อเสนอแนะในการแก้ปัญหาการเลือกปฏิบัติต่อผู้สูงอายุด้านเศรษฐกิจและสังคม
จากประเด็นวิเคราะห์ปัญหาการเลือกปฏิบัติต่อผู้สูงอายุด้านเศรษฐกิจและสังคมของประเทศไทย
ดังกล่าวมาข้างต้น ผู้วิจัยได้จัดท าข้อเสนอแนะแบ่งเป็น ข้อเสนอแนะทางกฎหมาย ข้อเสนอแนะด้านนโยบาย

และข้อเสนอแนะแนวทางการปฏิบัติ เพื่อให้คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติได้น าเสนอต่อคณะกรรมการ
ผู้สูงอายุแห่งชาติ หรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อพิจารณาด าเนินการ โดยมีรายละเอียดต่อไปนี้

6.1.2.1 ข้อเสนอแนะด้านกฎหมาย

1. ควรออกระเบียบเพื่อวางหลักเกณฑ์ตามพระราชบัญญัติผู้สูงอายุ พ.ศ. 2546 ให้การรับรอง
การเข้าถึงสิทธิของผู้สูงอายุในการจ้างงาน และการสร้างความมั่นคงทางสังคมที่แบ่งเป็นระบบประกันสังคม
ระบบประกันสุขภาพ ให้ครอบคลุมผู้สูงอายุที่ท างานในระบบการจ้างงานและนอกระบบการจ้างงาน รวมทั้ง

การประกอบการของตนเอง นอกเหนือจากการให้สวัสดิการจากภาครัฐ โดยกระทรวงแรงงานสามารถเป็น
หน่วยงานหลักในการปรับปรุงเพิ่มเติมกฎหมายที่เกี่ยวข้อง โดยต้องเปลี่ยนค าจ ากัดความของแรงงานให้
ครอบคลุมแรงงานผู้สูงอายุ และกระทรวงการคลัง เป็นหน่วยงานหลักอีกหน่วยงานหนึ่งในการปรับปรุง
กฎหมายกองทุนการออมแห่งชาติและกฎหมายบ านาญแห่งชาติ รวมทั้งกฎหมายเกี่ยวกับการประกันสุขภาพ
ส าหรับกระทรวงสาธารณสุข กระทรวงพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ เป็นหน่วยงานร่วมในด้าน

ประกันสุขภาพและสวัสดิการสังคม ทั้ง 4 หน่วยงานนี้จะร่วมกันพิจารณาว่าจะประสานผลประโยชน์ให้แก่