Page 431 - รายงานฉบับสมบูรณ์โครงการศึกษาวิจัยเพื่อจัดทำข้อเสนอแนะนโยบายหรือมาตรการเพื่อคุ้มครองและส่งเสริมสิทธิของผู้สูงอายุ: กรณีการเลือกปฏิบัติในผู้สูงอายุ

โครงการศึกษาวิจัยเพื่อจัดท าข้อเสนอแนะนโยบายหรือมาตรการเพื่อคุ้มครองและส่งเสริมสิทธิของผู้สูงอายุ :1111
กรณีการเลือกปฏิบัติในผู้สูงอายุ | 373

6.1.2.1 ข้อเสนอแนะด้านกฎหมาย

1. ควรออกระเบียบเพื่อวางหลักเกณฑ์ตามพระราชบัญญัติผู้สูงอายุ พ.ศ. 2546 ให้การรับรอง
การเข้าถึงสิทธิของผู้สูงอายุในการจ้างงาน และการสร้างความมั่นคงทางสังคมที่แบ่งเป็นระบบประกันสังคม
ระบบประกันสุขภาพ ให้ครอบคลุมผู้สูงอายุที่ท างานในระบบการจ้างงานและนอกระบบการจ้างงาน รวมทั้ง
การประกอบการของตนเอง นอกเหนือจากการให้สวัสดิการจากภาครัฐ โดยกระทรวงแรงงานสามารถเป็น
หน่วยงานหลักในการปรับปรุงเพิ่มเติมกฎหมายที่เกี่ยวข้อง โดยต้องเปลี่ยนค าจ ากัดความของแรงงานให้

ครอบคลุมแรงงานผู้สูงอายุ และกระทรวงการคลัง เป็นหน่วยงานหลักอีกหน่วยงานหนึ่งในการปรับปรุง
กฎหมายกองทุนการออมแห่งชาติและกฎหมายบ านาญแห่งชาติ รวมทั้งกฎหมายเกี่ยวกับการประกันสุขภาพ
ส าหรับกระทรวงสาธารณสุข กระทรวงพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ เป็นหน่วยงานร่วมในด้าน

ประกันสุขภาพและสวัสดิการสังคม ทั้ง 4 หน่วยงานนี้จะร่วมกันพิจารณาว่าจะประสานผลประโยชน์ให้แก่
แรงงานทั้งที่อยู่ในระบบการจ้างงานและนอกระบบการจ้างงานอย่างไร จึงจะครอบคลุมผู้สูงอายุ ผู้อยู่ข้างหลัง
และเมื่อพิการ/ไร้ความสามารถ ซึ่งเป็นการบูรณาการงานประกันสังคม และประกันสุขภาพเข้าด้วยกันของทั้งสี่
กระทรวงในการปรับปรุงกฎหมายในลักษณะของการสร้างความมั่นคงทางสังคม เพื่อคุ้มครองสิทธิของผู้สูงอายุ
ให้ได้รับการปฏิบัติที่เท่าเทียมกัน

2. ควรออกกฎหมายเกี่ยวกับการจ้างงานผู้สูงอายุโดยเฉพาะ ในลักษณะของกฎหมายการจ้างงาน
ของผู้สูงอายุญี่ปุ่นและกฎหมายการต่อต้านการเลือกปฏิบัติในการจ้างงานของสหรัฐอเมริกา หน่วยงานที่
รับผิดชอบหลัก คือ กระทรวงแรงงาน โดยมีการประสานงานร่วมกับกระทรวงพัฒนาสังคมและความมั่นคง

ของมนุษย์

(5) กรรมการผู้ทรงคุณวุฒิซึ่งคณะรัฐมนตรีแต่งตั้งจากผู้แทนองค์กรเอกชนที่เกี่ยวข้องกับงานในด้านการคุ้มครอง การ
ส่งเสริม และการสนับสนุนสถานภาพ บทบาท และกิจกรรมของผู้สูงอายุ จ านวนไม่เกินห้าคน
(6) กรรมการผู้ทรงคุณวุฒิซึ่งคณะรัฐมนตรีแต่งตั้ง จ านวนไม่เกินห้าคน

ให้ผู้อ านวยการส านักงานส่งเสริมสวัสดิภาพและพิทักษ์เด็ก เยาวชน ผู้ด้อยโอกาส คนพิการและผู้สูงอายุ กระทรวงการ
พัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ เป็นกรรมการและเลขานุการ ผู้อ านวยการส านักส่งเสริมและพิทักษ์ผู้สูงอายุ ส านักงาน
ส่งเสริมสวัสดิภาพและพิทักษ์เด็ก เยาวชน ผู้ด้อยโอกาส คนพิการและผู้สูงอายุ กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของ
มนุษย์ และผู้อ านวยการสถาบันเวชศาสตร์ผู้สูงอายุ กรมการแพทย์ กระทรวงสาธารณสุข เป็นผู้ช่วยเลขานุการ
การแต่งตั้งกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิซึ่งเป็นผู้แทนองค์กรเอกชนตาม (5) ให้แต่งตั้งจากบุคคลซึ่งองค์กรเอกชนได้เลือก
กันเอง และการแต่งตั้งกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิให้แต่งตั้งจากบุคคลซึ่งไม่เป็นข้าราชการที่มีต าแหน่งหรือเงินเดือนประจ า
พนักงานหรือลูกจ้างของหน่วยราชการ หน่วยงานของรัฐ รัฐวิสาหกิจ ราชการส่วนท้องถิ่น หรือองค์กรอื่นของรัฐ เว้นแต่เป็น
ผู้สอนในสถาบันอุดมศึกษาของรัฐ
หลักเกณฑ์และวิธีการในการเลือกและการพ้นจากต าแหน่งของผู้แทนองค์กรเอกชนให้เป็นไปตามระเบียบที่รัฐมนตรี
ก าหนด ทั้งนี้ โดยให้กรรมการตาม (1) (2) (3) (4) และ (5) ด าเนินการสรรหาและพิจารณาคัดเลือกผู้ทรงคุณวุฒิเสนอให้
คณะรัฐมนตรีแต่งตั้งเป็นกรรมการตาม (6)