Page 113 - รายงานฉบับสมบูรณ์โครงการศึกษาวิจัยเพื่อจัดทำข้อเสนอแนะนโยบายหรือมาตรการเพื่อคุ้มครองและส่งเสริมสิทธิของผู้สูงอายุ: กรณีการเลือกปฏิบัติในผู้สูงอายุ
P. 113
โครงการศึกษาวิจัยเพื่อจัดท าข้อเสนอแนะนโยบายหรือมาตรการเพื่อคุ้มครองและส่งเสริมสิทธิของผู้สูงอายุ :1111
กรณีการเลือกปฏิบัติในผู้สูงอายุ | 55
ประเทศในการให้ การดูแล สนับสนุนผู้สูงอายุในรูปแบบที่เหมาะสมโดยเน้นบทบาทของครอบครัวและชุมชน
ส่งเสริมให้ผู้สูงอายุได้มีโอกาสในการพัฒนาตนเองและส่งเสริมคุณภาพชีวิตของผู้สูงอายุผ่านการสร้าง
สภาพแวดล้อมที่เอื้อต่อการพึ่งพาตัวเอง
2.6 ความพยายามในการร่างสนธิสัญญาว่าด้วยสิทธิมนุษยชนของผู้สูงอายุ
2.6.1 ข้อคิดเห็นจากคณะกรรมการประจ าสนธิสัญญาด้านสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศ
มาตรการสากลเกี่ยวกับสิทธิมนุษยชนภายใต้สนธิสัญญาระหว่างประเทศที่ได้ทบทวนข้างต้น พบว่า
การคุ้มครองสิทธิมนุษยชนของผู้สูงอายุโดยองค์การสหประชาชาติและองค์การระหว่างประเทศอื่น ๆ ไม่ได้มี
สนธิสัญญาระหว่างประเทศที่ว่าด้วยสิทธิของผู้สูงอายุโดยตรงแต่จะแฝงอยู่ในกติการะหว่างประเทศ หรือ
อนุสัญญา บางฉบับ ส่วนปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิของผู้สูงอายุ ก็เป็นเพียงแนวทางกว้าง ๆ ไม่มีผลบังคับ
ผูกพันต่อประเทศสมาชิก และไม่มีการก าหนดเงื่อนเวลาในการปฏิบัติตามรวมถึงกลไกการติดตามประเมินผล
เอกสารข้อคิดเห็น (General Comments) จากคณะกรรมการประจ าสนธิสัญญาด้านสิทธิมนุษยชน
ระหว่างประเทศ ได้กล่าวถึง สิทธิของผู้สูงอายุที่มักจะแฝงอยู่ในสนธิสัญญาระหว่างประเทศด้านสิทธิมนุษยชน
ตัวอย่างเช่น
คณะกรรมการประจ ากติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง (ICCPR) (มี
ความเห็นว่า ความแตกต่างอันเกี่ยวข้องกับ “อายุ” ที่ไม่สมเหตุสมผลและไม่มีเกณฑ์ที่วัดได้ อาจจะถือว่าเป็น
การเลือกปฏิบัติบนเหตุแห่ง “สถานะอื่น ๆ ” ตามข้อ 26 แห่งกติกาฯ ซึ่งเป็นเรื่องเกี่ยวกับสิทธิในการได้รับ
ความคุ้มครองอย่างเท่าเทียมกันตามกฎหมาย
คณะกรรมการประจ ากติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิทางเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรม (ICESCR)
ให้ความเห็นเกี่ยวกับการใช้เรื่อง “อายุ” เป็นเหตุหนึ่งในการห้ามการเลือกปฏิบัติ โดยคณะกรรมการฯ เน้นย้ า
ถึงความจ าเป็นในการระบุเรื่องการเลือกปฏิบัติต่อผู้สูงอายุที่ไม่มีงานท าและผู้สูงอายุที่ยากจนที่มีความไม่เท่า
เทียมในการเข้าถึงบ านาญเนื่องจากสถานที่พักอาศัย
2.6.2 การด าเนินงานของคณะท างานเปิดว่าด้วยผู้สูงอายุ
คณะท างานเปิดว่าด้วยผู้สูงอายุ (UN Open-ended Working Group on Ageing) เป็นคณะท างานที่
จัดตั้งโดยองค์การสหประชาชาติในปี 2010 เพื่อเพิ่มความเข้มแข็งในการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนของผู้สูงอายุ
คณะท างานเปิดฯ มีบทบาทหน้าที่พิจารณากรอบสิทธิมนุษยชนของผู้สูงอายุระหว่างประเทศที่มีอยู่ และชี้ถึง
ความเป็นไปได้ในการเกิดช่องว่างจากกรอบสิทธิมนุษยชนและจะหาแนวทางแก้ไขได้ดีที่สุดอย่างไรรวมทั้งการ
พิจารณ าตามความเหมาะสมถึงความเป็นไปได้ในการก าหนดเครื่องมือและมาตรการ
