Page 19 - วารสารวิชาการสิทธิมนุษยชน. ปีที่ 3 ฉบับที่ 2 (กรกฎาคม - ธันวาคม 2561)
P. 19
18 วารสารวิชาการสิทธิมนุษยชน
5 กฎหม�ย Anti-SLAPP ในต่�งประเทศ
แม้จะไม่มีกฎหมาย Anti-SLAPP ในระดับชาติสหรัฐอเมริกา แต่ในมลรัฐต่าง ๆ ก็ปรากฏว่ามีกฎหมาย
ดังกล่าว ดังเช่น มลรัฐแคลิฟอร์เนียได้ตรา Anti-SLAPP Law ตั้งแต่ปี ค.ศ. 1992 และได้ปรับปรุงแก้ไขเรื่อยมา
จนกระทั่งปี ค.ศ. 2009 โดยกำาหนดไว้ในประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่งของแคลิฟอร์เนีย มาตรา 425.16
ซึ่งมีสาระสำาคัญ คือ
1) ฝ่ายนิติบัญญัติพบว่ามีความวุ่นวายมากขึ้นจากการฟ้องคดีเพื่อระงับการใช้เสรีภาพในการพูด
(freedom of speech) และฝ่ายนิติบัญญัติเห็นว่าเป็นเรื่องของประโยชน์สาธารณะที่จะสนับสนุนการมีส่วนร่วม
21
ในกิจการสาธารณะ โดยการมีส่วนร่วมดังกล่าวไม่ควรจะถูกระงับโดยการดำาเนินคดีทางศาลแบบบิดเบือน
2) ผู้ถูกฟ้องคดีเพราะสาเหตุจากการใช้เสรีภาพในการพูดตามรัฐธรรมนูญแห่งสหรัฐอเมริกาหรือ
22
รัฐธรรมนูญแห่งรัฐแคลิฟอร์เนียสามารถยื่นคำาขอพิเศษเพื่อยุติคดี (special motion to strike) เพื่อให้ศาล
พิจารณา หากศาลเห็นว่าคำาฟ้องของโจทก์เกี่ยวกับการใช้เสรีภาพในการพูดของจำาเลยตามรัฐธรรมนูญและไม่มี
ความเป็นไปได้ที่จะชนะคดี ศาลจะสั่งยกฟ้องโจทก์และสั่งให้โจทก์จ่ายค่าใช้จ่ายและค่าทนายความให้กับจำาเลย
แต่หากศาลเห็นว่าคำาฟ้องโจทก์มีความเป็นไปได้ที่จะชนะคดี ศาลจะสั่งดำาเนินคดีต่อไป โดยคู่กรณีมีสิทธิอุทธรณ์
คำาสั่งศาลที่สั่งคำาขอพิเศษเพื่อยุติคดี
3) ในกรณีที่ศาลเห็นว่าการที่จำาเลยยื่นคำาขอพิเศษเพื่อยุติคดีเป็นไปเพียงเพื่อถ่วงเวลาการพิจารณาคดี
23
ศาลอาจที่จะสั่งให้จำาเลยจ่ายค่าใช้จ่ายและค่าทนายความที่เหมาะสมให้กับโจทก์
24
4) ไม่ให้ใช้บทบัญญัติเรื่องนี้กับกรณีการบังคับใช้กฎหมายโดยอัยการของรัฐหรือตัวแทนของรัฐ
สรุปได้ว่ากฎหมาย Anti-SLAPP ของรัฐแคลิฟอร์เนียไม่ได้ห้ามโจทก์ฟ้องคดีเพียงเพื่อยับยั้งการ
มีส่วนร่วมในกิจการสาธารณะ แต่กฎหมายได้กำาหนดมาตรฐานพิเศษเพื่อรักษาไว้ซึ่งประโยชน์สาธารณะ กล่าวคือ
การเปิดช่องให้จำาเลยขอยุติการดำาเนินคดีอย่างรวดเร็ว และการกำาหนดภาระให้โจทก์ต้องจ่ายค่าใช้จ่ายและ
ค่าทนายความให้กับจำาเลย
21 From Code of Civil Procedure – Section 425.16 (California’s Anti-SLAPP Law) (a)
22 From Code of Civil Procedure – Section 425.16 (California’s Anti-SLAPP Law) (b)
23 From Code of Civil Procedure – Section 425.16 (California’s Anti-SLAPP Law) (c)
24 From Code of Civil Procedure – Section 425.16 (California’s Anti-SLAPP Law) (d)
