Page 122 - รายงานผลการศึกษาวิจัยเพื่อจัดทำข้อเสนอแนะ มาตรการหรือแนวทางในการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชนที่เกี่ยวกับการบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมอย่างยั่งยืน (ฉบับสมบูรณ์)
P. 122
บทที่ 3
สถานการณ์ในประเทศไทย
ประกาศเป็นเขตอุทยานตามพระราชบัญญัติอุทยานแห่งชาติ พ.ศ. 2504 ชาวกะเหรี่ยงก็ต้อง
ย้ายออกจากพื้นที่หมู่บ้านบางกลอย
– ค าพิพากษาของศาลปกครองกลางและศาลปกครองสูงสุดได้ยืนยันว่า การบังคับอพยพ
ชาวกะเหรี่ยงของเจ้าหน้าที่อุทยานนั้นเป็นไปตามพระราชบัญญัติอุทยานแห่งชาติ พ.ศ. 2504
แล้ว ค าพิพากษาของศาลในคดีดังกล่าว จึงเป็นการรับรองอ านาจรัฐและการกระท าของ
เจ้าหน้าที่ให้สามารถกระท าการด้วยประการใดก็ได้ และเป็นการปฏิเสธสิทธิชุมชนของชาว
กะเหรี่ยงที่มีอยู่ตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ
(2) พื้นที่ชุมชนซับหวาย ชุมชนหินรู ชุมชนซับเสเลเต ชุมชนซอกตะเคียน และชุมชนหนองผักแว่น
จังหวัดชัยภูมิ
– แม้จะได้มีการจัดตั้งหมู่บ้านตามพระราชบัญญัติลักษณะการปกครองท้องที่ พ.ศ. 2457 แต่ไม่ได้
เป็นการรับรองสิทธิชาวบ้านที่จะยืนยันการอยู่มาก่อนการประกาศเขตอุทยาน
– การด าเนินการตรวจสอบและพิสูจน์สิทธิไม่ได้มีการแจ้งล่วงหน้าให้ชาวบ้านทราบเพื่อจะได้
เตรียมความพร้อมในการน าชี้เขตที่ดิน
– มาตรการตรวจสอบสิทธิและพิสูจน์สิทธิไม่ได้เป็นไปอย่างต่อเนื่อง
– เจ้าหน้าที่ของรัฐด าเนินการบังคับข่มขู่ให้ชาวบ้านย้ายออกจากพื้นที่
– การแบ่งที่ดินให้กับทายาทผู้บังคับใช้กฎหมายเห็นว่า ไม่ใช่การครอบครองที่ดินเพื่อท าประโยชน์
ต่อเนื่องกันมา แต่เป็นการบุกรุกเข้ามาใหม่
(3) พื้นที่ชุมชนบ่อแก้ว จังหวัดชัยภูมิ
– ชาวบ้านมีหน้าที่เสียภาษีบ ารุงท้องที่ตามกฎหมาย แต่ชาวบ้านไม่สามารถยกหน้าที่ดังกล่าว
ขึ้นอ้างต่อรัฐถึงสิทธิในการครอบครองหรือท าประโยชน์ในพื้นที่ได้ ซึ่งเมื่อมีการประกาศเป็น
เขตป่าสงวนแห่งชาติท าให้ชาวบ้านไม่สามารถยกขึ้นกล่าวอ้างได้ตามพระราชบัญญัติป่าสงวน
แห่งชาติ พ.ศ. 2507 มาตรา 12
– การพิสูจน์สิทธิท าประโยชน์ในพื้นที่ตามกฎหมายในปัจจุบันจ ากัดเฉพาะเอกสารที่แสดงสิทธิใน
ที่ดินตามประมวลกฎหมายที่ดินเท่านั้น ไม่สามารถพิสูจน์สิทธิโดยใช้พยานบุคคลหรือเอกสารอื่น
– มติคณะรัฐมนตรีให้หน่วยงานด าเนินการผ่อนปรนการบังคับตามกฎหมายเพื่อให้ชาวบ้าน
สามารถอยู่ในพื้นที่ไม่มีผลเป็นกฎหมายซึ่งบังคับให้หน่วยงานปฏิบัติตาม มีลักษณะเป็นเพียง
นโยบายของรัฐบาลเท่านั้น
สถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย 3-11
