Page 65 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ
P. 65
41
นาย ว. สามารถยื่นค าร๎องตํอคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหํงชาติด าเนินการตรวจสอบใหมํได๎ อาศัยเหตุผล
ดังกลําวข๎างต๎นคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหํงชาติมีมติให๎ยุติเรื่อง (รายงานผลพิจารณาที่ 952/2558)
26) ค าร้องที่ 592/2556: กรณีสิทธิในการได้รับบริการสาธารณสุขและสวัสดิการจากรัฐ
ผู๎ร๎องเรียนตํอคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหํงชาติ วําผู๎ร๎องได๎ไปคลอดบุตรที่โรงพยาบาลของรัฐแหํง
หนึ่ง หลังจากนั้นปรากฏวําบุตรของผู๎ร๎องมีความผิดปกติทางรํางกายหลายประการและกลายเป็นผู๎พิการ
โรงพยาบาลจํายคําชํวยเหลือเบื้องต๎นเป็นเงิน 20,000บาท ตํอมาผู๎ร๎องยื่นค าร๎องขอรับเงินกรณีบุตรกลายเป็นผู๎
พิการตํอส านักงานสาธารณะสุขจังหวัดนครปฐม แตํยังไมํมีการพิจารณาจึงร๎องเรียนให๎ตรวจสอบ
คณะอนุกรรมการสิทธิมนุษยชนด๎านกฎหมายและการเลือกปฏิบัติอยํางไมํเป็นธรรมตรวจสอบ
พิจารณาและคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหํงชาติพิจาณาแล๎วเห็นดังนี้ การก าหนดให๎ยื่นค าร๎องภายใน 1 ปี
ไมํใชํอายุความ แตํเป็นระยะเวลาการใช๎สิทธิ หากมีเหตุขยายเวลาได๎ เทียบเคียงค าพิพากษาฎีกาที่
3622/2548 ซึ่งข๎อบังคับดังกลําวเป็นกฎหมายให๎สิทธิแกํบุคคล ในการยื่นค าขอรับเงินชํวยเหลือเนื่องจากได๎รับ
ผลกระทบจากการรักษาพยาบาล แตํการก าหนดระยะเวลายื่นค าขอภายใน 1 ปีนั้น บุคคลที่ได๎รับผลกระทบ
อาจยังไมํทราบถึงผลกระทบเชํนกรณีผู๎ร๎องคลอดบุตรและยังไมํพบอาการผิดปกติในทันที แตํอาจพบอาการ
ผิดปกติในปีตํอมาท าให๎ผู๎เสียหายไมํทราบสิทธิที่จะยื่นค าร๎องตั้งแตํเมื่อใด นอกจากนี้หากสถานผู๎ให๎บริการ
พยาบาลไมํได๎ยื่นค าร๎องแทนผู๎ได๎รับผลกระทบ และไมํได๎แจ๎งให๎ผู๎ได๎รับผลกระทบทราบถึงสิทธิในการยื่นค าร๎อง
ขอรับเงินชํวยเหลือเบื้องต๎นได๎นั้น ดังนั้นเพื่อให๎ผู๎ได๎รับผลกระทบเข๎าถึงสิทธิดังกลําว จึงมีข๎อเสนอแนะเชิง
นโยบายตํอส านักงานหลักประกันสุขภาพแหํงชาติปรับปรุงแก๎ไขข๎อบังคับการก าหนดระยะเวลายื่นค าขอ
ภายใน 1 ปี โดยก าหนดข๎อยกเว๎นหากมีเหตุสุดวิสัย ความจ าเป็นโดยเทียบเคียงกับค าพิพากษาฎีกาดังกลําวไป
แล๎ว
ข๎อเสนอแนะในการปรับปรุงกฎหมาย คณะกรรมการเสนอให๎ส านักงานหลักประกันสุขภาพแหํงชาติ
ปรับปรุงแก๎ไขข๎อบังคับส านักงานหลักประกันสุขภาพแหํงชาติวําด๎วยหลักเกณฑ๑ วิธีการ และเงื่อนไขการ
จํายเงินชํวยเหลือเบื้องต๎น กรณีผู๎ได๎รับผลกระทบจากการรักษาพยาบาล พ.ศ. 2549 โดยน าเอาค าพิพากษา
ฎีกาที่ 3622/2548 ประกอบการพิจารณาตีความเกี่ยวกับระยะเวลาในการยื่นค าร๎อง ควรก าหนดข๎อยกเว๎น
เรื่องระยะเวลา 1 ปี ไว๎ด๎วย เชํนมีเหตุสุดวิสัย มีเหตุสมควร หรือมีเหตุอื่นจ าเป็นที่ไมํอาจยื่นค าร๎องภายใน
ก าหนดเวลา เพื่อปรับปรุงข๎อบังคับดังกลําว (รายงานผลพิจารณาที่ 277/2558)
27) ค าร้องที่ 457/2557: กรณีประเด็นการคุ้มครองพยาน
ผู๎ร๎องร๎องเรียนให๎คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหํงชาติ เพื่อประสานขอความคุ๎มครองพยาน เนื่องจาก
ผู๎ร๎องเป็นสามีของนางสาว จ.(นามสมมุติ) เมื่อปี พ.ศ. 2549-2553 ได๎มีชายฉกรรจ๑ภายในหมูํบ๎านเข๎ามารํวมกัน
ขํมขืนภริยาผู๎ร๎อง หลังเกิดเหตุผู๎ร๎องและภริยาได๎เข๎าแจ๎งความด าเนินคดีกับกลุํมบุคคลดังกลําวที่สถานี
ต ารวจภูธรคอนสาร จังหวัดชัยภูมิ แล๎วยื่นฟูองคดีตํอศาล ศาลชั้นต๎นพิพากษายกฟูองจ าเลย ศาลอุทธรณ๑
พิพากษายืน ปัจจุบันคดีอยูํระหวํางพิจารณาของศาลฎีกา หลังจากนั้นกลุํมบุคคลดังกลําวได๎ยื่นฟูองผู๎ร๎องและ
