Page 609 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ
P. 609
585
-ประเทศไทยมีกฎหมายครอบคลุมเหตุแห่งการเลือกปฎิบัติบางเหตุ เช่น เพศ เด็ก ความพิการ แต่
ขาดกฎหมายที่ครอบคลุม เหตุแห่งการเลือกปฎิบัติบางอย่าง เช่น ประวัติอาชญากรรม
-ประเทศไทยมีกฎหมายครอบคลุมการเลือกปฎิบัติบางมิติ เช่น แรงงาน การศึกษา ฯลฯ แต่ยังขาด
กฎหมายห้ามเลือกปฎิบัติที่ครอบคลุมบางมิติ เช่น การน าประวัติอาชญากรรมมาปฎิบัติต่อบุคคลแตกต่าง
กันในขั้นความสัมพันธ์ก่อนสัญญาจ้างแรงงาน
-แม้รัฐธรรมนูญหลายฉบับที่ผ่านมาวางหลักห้ามเลือกปฎิบัติ แต่ส าหรับกรณีการกล่าวอ้างระหว่าง
เอกชนต่อเอกชนด้วยกันนั้น ยังไม่มีกฎหมายเฉพาะครอบคลุมอย่างเหมาะสม กล่าวคือ ประเทศไทยยัง
ขาดกฎหมายห้ามเลือกปฎิบัติในมิติของภาคเอกชนโดยเฉพาะการกระท าอันเป็นการเลือกปฎิบัติระหว่าง
เอกชนต่อเอกชนด้วยกันที่ครอบคลุมมิติและเหตุแห่งการเลือกปฎิบัติต่างๆ ดังเช่น กรณีการเลือกปฎิบัติใน
ขั้นตอนการรับสมัครงานด้วยเหตุแห่งประวัติอาชญากรรม เป็นต้น
ดังนั้นจะเห็นได้ว่า กฎหมายไทยที่เกี่ยวข้องยังไม่ครอบคลุมการเลือกปฏิบัติในขอบเขตของ
กฎหมายสิทธิมนุษยชน เนื่องจากขาดกฎหมายกลางที่จะใช้กับกรณีที่นอกเหนือจากขอบเขตของกฎหมาย
เฉพาะดังกล่าว อันจะน าไปสู่ข้อเสนอแนะต่อไป
5.1.3 รูปแบบการบัญญัติกฎหมายเกี่ยวกับการเลือกปฏิบัติ (Model of Discrimination
Laws)
จากการศึกษาวิเคราะห์หลักกฎหมายต่างประเทศ พบว่ามีรูปแบบการบัญญัติกฎหมายที่แตกต่าง
กันในการวางกฎเกณฑ์เกี่ยวกับความเท่าเทียมกันและการห้ามเลือกปฏิบัติ ผู้วิจัยจึงได้ท าการจ าแนกตัว
แบบ (Model) ของการก าหนดกฎหมาย โดยพิจารณาจากปัจจัยส าคัญสองประการ ได้แก่ เหตุแห่งการ
เลือกปฏิบัติ (Grounds of Discrimination) และ มิติของการเลือกปฏิบัติ (Area of Discrimination) ซึ่ง
อาจจ าแนกได้ 3 รูปแบบหลักดังนี้
รูปแบบที่ 1 บัญญัติกฎหมายเฉพาะฉบับเดียวเกี่ยวกับการห้ามเลือกปฏิบัติ ซึ่งมีลักษณะเป็น
กฎหมายกลาง กล่าวคือ ครอบคลุมเหตุแห่งการเลือกปฏิบัติหลายเหตุ และ ครอบคลุมมิติของการเลือก
ปฏิบัติหลายมิติ เช่น การตรากฎหมายสิทธิมนุษยชน วางหลักห้ามเลือกปฏิบัติด้วยเหตุแห่งเพศ อายุ เชิ้อ
ชาติ สีผิว โดยครอบคลุมการเลือกปฏิบัติในมิติการจ้างแรงงาน การศึกษา การได้รับบริการและสินค้า
รูปแบบที่ 2 บัญญัติกฎหมายเฉพาะหลายฉบับ แต่ละฉบับครอบคลุมเหตุแห่งการเลือกปฏิบัติ
เฉพาะบางเหตุ และครอบคลุม มิติของการเลือกปฏิบัติเฉพาะบางมิติ ส าหรับในรูปแบบนี้ ยังอาจจ าแนก
พิจารณาได้ 3 กรณีย่อย ได้แก่
