Page 97 - รายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี 2560
P. 97
ทำงวิชำกำร แต่ยังคงมีกำรบังคับใช้กฎหมำยดังกล่ำวที่จ�ำกัดเสรีภำพในกำรแสดงควำมคิดเห็น โดยเห็นได้จำกกำรใช้ค�ำสั่ง
หัวหน้ำ คสช. ที่ ๓/๒๕๕๘ เรื่อง กำรรักษำควำมสงบเรียบร้อยและควำมมั่นคงของชำติ หรือกำรห้ำมมิให้ชุมนุมเกินกว่ำ
ห้ำคนขึ้นไป ด�ำเนินคดีแก่อำจำรย์สถำบันอุดมศึกษำที่แสดงออกเชิงสัญลักษณ์ที่เกี่ยวกับกำรใช้อ�ำนำจ คสช. ต่อสถำบัน
อุดมศึกษำในงำนประชุมวิชำกำร แสดงให้เห็นว่ำ ค�ำสั่งหัวหน้ำ คสช. ที่ ๓/๒๕๕๘ ดังกล่ำว ส่งผลกระทบต่อกำรแสดงออก
โดยเฉพำะกำรแสดงเชิงสัญลักษณ์หรือกำรวิพำกษ์วิจำรณ์กำรบริหำรประเทศของรัฐบำล หรือกำรน�ำเสนอข้อมูลทำงวิชำกำร
ในสถำบันกำรศึกษำ ซึ่งจะสะท้อนกำรมีเสรีภำพในกำรแสดงควำมคิดเห็น เสรีภำพในกำรสืบค้นอย่ำงเสรี และเปิดกว้ำง
ต่อกำรเปลี่ยนแปลงอย่ำงสร้ำงสรรค์ที่ควรจะต้องได้รับกำรเคำรพและปรำศจำกกำรแทรกแซง ซึ่ง กสม. มีควำมห่วงกังวล
ต่อเสรีภำพทำงวิชำกำรด้วย
๒.๒ จำกกำรประเมินสถำนกำรณ์กำรบังคับใช้พระรำชบัญญัติกำรชุมนุมสำธำรณะ พ.ศ. ๒๕๕๘ เมื่อปี ๒๕๕๙ ที่ชี้ให้เห็นถึง
ปัญหำของกำรบังคับใช้กฎหมำยและกำรตีควำมของเจ้ำหน้ำที่รัฐต่อกำรชุมนุมทั้งในมิติต่ำง ๆ เช่น กำรเมือง กำรเรียกร้องต่อ
นโยบำย โครงกำรของรัฐ ควำมเดือดร้อนของประชำชน กลุ่มผู้ใช้แรงงำน เป็นต้น โดยในปี ๒๕๖๐ พบว่ำ เจ้ำหน้ำที่รัฐยังคงใช้
ดุลพินิจบังคับใช้กฎหมำยต่อกำรชุมนุมสำธำรณะโดยมองว่ำ กำรชุมนุมสำธำรณะมีควำมเกี่ยวข้องกับกำรเมือง กระบวนกำร
พิจำรณำไม่อนุญำตในกำรจัดให้มีกำรชุมนุม เจ้ำหน้ำที่รัฐยังขำดควำมรู้ควำมเข้ำใจในด้ำนสิทธิมนุษยชนโดยเฉพำะเสรีภำพ
ในกำรชุมนุมสำธำรณะ ขำดกระบวนกำรเปิดเผยค�ำสั่งไม่อนุญำตที่จะต้องเปิดเผยต่อสำธำรณชนให้ทรำบถึงเหตุผล รวมทั้ง
กำรใช้ค�ำสั่งหัวหน้ำ คสช. ที่ ๓/๒๕๕๘ เรื่อง กำรรักษำควำมสงบเรียบร้อยและควำมมั่นคงของชำติ หรือกำรห้ำมมิให้ชุมนุม
เกินกว่ำห้ำคนขึ้นไปต่อผู้ชุมนุมบำงคนในกำรชุมนุมที่มิได้เกี่ยวข้องกับกำรเมือง ซึ่งเป็นกำรใช้อ�ำนำจเกินขอบเขตและ
ไม่สอดคล้องกับกติกำ ICCPR และรัฐธรรมนูญฯ ที่ให้กำรรับรองเสรีภำพในกำรชุมนุมโดยสงบและปรำศจำกอำวุธไว้
96 | รายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี ๒๕๖๐
