Page 72 - รายงานการศึกษา ปัญหาและผลกระทบด้านสิทธิมนุษยชนจากนโยบายของรัฐบาลในการประกาศสงครามต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติด เมื่อปี พ.ศ. 2546

๕๕

๗๓
เจ้าหน้าที่ต ารวจท้องถิ่นและรถยนต์อีกคันหนึ่งไม่ติดแผ่นป้ายทะเบียนจอดรอพวกเขาอยู่ ณ ที่นั้น
เมื่อนาย Rodriguez เดินไปที่รถยนต์คันหนึ่งที่จอดรออยู่นั้น รถยนต์คันนั้นก็แล่นออกไปทันที นับแต่นั้น
๗๔
มา ไม่มีผู้ใดพบเห็นคนงานทั้ง ๑๙ คนนั้นอีกเลย

๒.๑.๒ บทวิเครำะห์เงื่อนไขหรือปัจจัยที่ท ำให้เกิดกำรก่ออำชญำกรรม
ร้ำยแรงอันเป็นกำรละเมิดสิทธิมนุษยชน
จากกรณีการสูญหายตัวไปของประชาขนพลเรือนจ านวนหลายหมื่นคนในช่วง

การด าเนินนโยบายท าสงครามกับยาเสพติดของรัฐบาลนายเฟลิเป้ คาลเดรอน แสดงให้เห็นถึงปัญหาการ
ใช้ความรุนแรงในการต่อสู้กับยาเสพติด โดยเฉพาะอย่างยิ่งปัญหาการกระท าที่เป็นการก่ออาชญากรรม
ร้ายแรงอันเป็น “การละเมิดสิทธิมนุษยชน” ในลักษณะของ “การบังคับให้บุคคลสูญหาย” (“Enforced

disappearance”)
ในส่วนนี้จะได้กล่าวถึงข้อพิจารณาส าคัญสองประการที่เกี่ยวข้องกับการก่อ
อาชญากรรมร้ายแรงที่เกิดขึ้นจากการด าเนินนโยบายท าสงครามกับยาเสพติด ได้แก่ (๑) เงื่อนไขเกี่ยวกับ
การปฏิบัติการหรือการด าเนินการของเจ้าหน้าที่ของรัฐ และ (๒) สถานะทางกฎหมายของการด าเนินการ

ของเจ้าหน้าที่ของรัฐอันเป็นเหตุให้บุคคลสูญหายเป็นจ านวนมาก
(๑) เงื่อนไขเกี่ยวกับกำรปฏิบัติกำรหรือกำรด ำเนินกำรของเจ้ำหน้ำที่ของรัฐ
การสูญหายของบุคคลพลเรือนจ านวนมากในกรณีต่างๆ ทั้งหลายดังที่ได้
ยกมาเป็นตัวอย่างข้างต้นนั้น สามารถวิเคราะห์ให้เห็นถึงการปฏิบัติการหรือการด าเนินการของเจ้าหน้าที่

ฝ่ายต่างๆ ของรัฐที่เกี่ยวข้องได้ โดยแบ่งเงื่อนไขออกเป็นสองลักษณะ ได้แก่ ( ๑ .๑) เงื่อนไข
ด้านผู้กระท าการ และ (๑.๒) เงื่อนไขด้านผู้ถูกกระท าหรือเป้าหมาย
(๑.๑) เงื่อนไขด้ำนผู้กระท ำกำร
เงื่อนไขด้านผู้กระท าการประกอบด้วยเงื่อนไขย่อยๆ สองประการ ได้แก่

(๑.๑.๑) เงื่อนไขเกี่ยวกับผู้กระท าการ และ (๑.๑.๒) เงื่อนไขเกี่ยวกับวิธีหรือลักษณะการด าเนินการ
(๑.๑.๑) เงื่อนไขเกี่ยวกับผู้กระท ำกำร
ตามรายงานขององค์การเฝ้าระวังด้านสิทธิมนุษยชน ตลอดระยะเวลาเกือบ ๖

ปี ของการด าเนินการตามนโยบายของรัฐบาลในการกวาดล้างยาเสพติด ตั้งแต่ช่วงต้นปี ค.ศ. ๒๐๐๗ -
ปลายปี ค.ศ. ๒๐๑๒ มีประชาชนชาวเม็กซิโกจ านวนหลายหมื่นคนที่สูญหายไป ในจ านวนคดีร้องเรียน
เกี่ยวกับคนสูญหายไม่ต่ ากว่า ๒๕๐ คดี มีจ านวนไม่ต่ ากว่า ๑๔๙ คดีที่ปรากฏหลักฐานที่แสดงให้เห็นว่า
เจ้าหน้าที่ของรัฐมีส่วนเกี่ยวข้องกับการสูญหายของประชาชนชาวเม็กซิโกไม่ว่าโดยทางตรงหรือ
โดยทางอ้อม

๗๓
ค าฟ้องของญาติของผู้สูญหายคนหนึ่งได้ยื่นเมื่อวันที่ ๖ มิถุนายน ค.ศ. ๒๐๑๒ ต่อส านักงานอัยการ
มลรัฐ Nuevo Leon ในเมือง San Nicolas de Garza รายละเอียดเกี่ยวกับตัวบุคคลได้ถูกปกปิดไว้เพื่อ
ความปลอดภัย
๗๔
หลายสัปดาห์ต่อมา ข้อเท็จจริงปรากฏต่อมาว่าในวันที่ ๙ มิถุนายน ค.ศ. ๒๐๑๑ เจ้าหน้าที่ต ารวจเมือง
Pesqueria จ านวน ๑๗ คน ถูกจับและถูกกักตัวไว้ฐานลักพาตัวคนงานและร่วมมือกับกลุ่มอาชญากรรมจัดตั้ง