Page 64 - คู่มือประเมินผลด้านสิทธิมนุษยชนอย่างรอบด้าน (Human Rights Due Diligence Handbook) ของธุรกิจการโรงแรม
P. 64
จุดคานงัดกับรัฐ
บริษัทของคุณอาจต้องเจรจาต่อรองสัญญากับภาครัฐ หรือมีข้อตกลงกับหน่วยงานราชการ “หลักการทำาสัญญา
ที่รับผิดชอบ” (Principles for Responsible Contracts) ซึ่งพัฒนาโดยผู้แทนพิเศษขององค์การสหประชาชาติ ได้วาง
แนวทางว่า บริษัทควรทำาอย่างไรให้สัญญาเหล่านี้คุ้มครองสิทธิมนุษยชน ขั้นตอนต่างๆ ในหลักการดังกล่าวสามารถนำามา
ประยุกต์ใช้กับข้อตกลงอื่นๆ ได้เช่นกัน ยกตัวอย่างเช่น การเจรจาบันทึกความเข้าใจกับหน่วยงานฝ่ายความมั่นคง หรือ
กำาหนดเงื่อนไขการรับมอบที่ดินและการโยกย้ายถิ่นฐานของชุมชน ถ้าหากรัฐไม่เต็มใจที่จะใส่เนื้อหาว่าด้วยการคุ้มครอง
สิทธิมนุษยชนเข้าไปในสัญญา บริษัทของคุณก็จะต้องมองหาช่องทางอื่นที่จะใส่ประเด็นนี้ เช่น ผ่านกระบวนการ
ปฏิบัติการของบริษัท การทำาบันทึกความเข้าใจกับหน่วยงานความมั่นคง ยกระดับขีดความสามารถของบุคลากร และ
เข้าไปหารือกับรัฐบาลในประเด็นสิทธิมนุษยชนอย่างต่อเนื่อง ถ้าหากบริษัทของคุณอยู่ในธุรกิจที่เกี่ยวข้องกับ
ทรัพยากรธรรมชาติ คุณก็อาจสามารถรวมกลุ่มกับบริษัทอื่นๆ ในธุรกิจเดียวกัน ไปหารือกับรัฐเกี่ยวกับความเสี่ยงด้าน
สิทธิมนุษยชนจากการตักตวงทรัพยากรธรรมชาติ ถ้าหากบริษัทของคุณเป็นบริษัทระดับชาติ บริษัทก็อาจมีคานงัด
หรืออำานาจต่อรองกับรัฐอยู่แล้ว สามารถใช้อิทธิพลนี้ในการลดความเสี่ยงด้านสิทธิมนุษยชนได้
จุดคานงัดในการร่วมทุน (Joint Venture: JV)
เมื่อใดที่บริษัทของคุณจะร่วมทุนทำาธุรกิจกับบริษัทอื่น ก็มีหลายวิธีที่จะสร้างคานงัดในประเด็นสิทธิมนุษยชน
ยกตัวอย่างเช่น
• พยายามร่วมทุนกับบริษัทที่ “คิดตรงกัน” ถ้าเป็นไปได้
• ใช้อิทธิพลกำาหนดโครงสร้างของการร่วมทุน เช่นวิธีต่อไปนี้
• เลือกบุคลากรหลักที่เข้าใจและมุ่งมั่นกับการเคารพสิทธิ
• บูรณาการการเคารพสิทธิเข้าไปในเงื่อนไขของสัญญาร่วมทุน เช่น
อ้างอิงมาตรฐานที่จะทำาตาม และมาตราที่เกี่ยวกับการควบคุม
ดูแลและการรายงาน
• ขอรับทุนสนับสนุน เช่น เงินกู้ จากสถาบันที่กำาหนดว่าลูกค้า
จะต้องทำาตามมาตรฐานด้านสังคมและสิ่งแวดล้อมบางอย่าง
ซึ่งแปลว่าจะต้องบูรณาการเรื่องนี้เข้าไปในการจัดการโครงการ
• พยายามเป็นผู้ถือหุ้นเสียงข้างมาก
• ในกรณีที่บริษัทของคุณเป็นผู้ร่วมทุนเสียงข้างน้อย คุณก็อาจหาทางสร้าง
จุดคานงัดด้วยวิธีอื่นๆ อาทิ
• ส่งคนเข้าไปเป็นกรรมการบริษัทร่วมทุน
• เสนอให้มีเงื่อนไขการออกเสียงพิเศษสำาหรับประเด็นที่เป็น
ความเสี่ยงสำาคัญด้านสิทธิมนุษยชน เช่น การได้และใช้ที่ดิน
การรักษาความปลอดภัย หรือสถานการณ์ฉุกเฉิน
62
