Page 40 - รายงานฉบับสมบูรณ์โครงการศึกษาวิจัยแผนกลยุทธ์ด้านธุรกิจและสิทธิมนุษยชนของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. 2560-2562
P. 40
รายงานฉบับสมบูรณ์ (Final Report)
แผนกลยุทธ์ด้านธุรกิจและสิทธิมนุษยชนของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. 2560-2562
1. ปัจจัยเอื้อส าคัญที่ส่งผลต่อการด าเนินงานโดยเคารพหลักสิทธิมนุษยชนของภาคธุรกิจ คือ
ประเด็นเรื่องภาพลักษณ์ ที่ภาคธุรกิจถือว่าเป็นอีกหนึ่งปัจจัยที่มีความส าคัญในการด าเนินธุรกิจในปัจจุบัน ภาค
ธุรกิจจึงมีแรงจูงใจในการปฏิบัติตามหลักสิทธิมนุษยชนตามมาตรฐานสากลต่างๆ มากขึ้น
2. อุปสรรคที่ส าคัญ คือ ประชาชนและภาคธุรกิจยังขาดความรู้ ความเข้าใจ ในมาตรฐานสากลต่างๆ
ที่เกี่ยวข้องกับสิทธิมนุษยชนในภาคปฏิบัติ ซึ่งส่วนหนึ่งเกิดขึ้นเพราะมาตรฐานสากลเหล่านั้นยังเน้นไปที่การ
น าเสนอหลักการกว้างๆ มากกว่าการให้หลักการในเชิงปฏิบัติ
3. อุปสรรคจากที่ภาคธุรกิจ ยังขาดการบูรณาการกระบวนการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชน
เข้ากับระบบการประเมินความเสี่ยงของภาคธุรกิจ
2.1.5 โครงการวิจัยเรื่อง “บทบาทของสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติในการคุ้มครอง การ
5
ละเมิดสิทธิมนุษยชนของภาคเอกชน”
การจัดท ารายงานการศึกษาวิจัยบทบาทของสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ในการคุ้มครองการละเมิด
สิทธิมนุษยชนของภาคเอกชน มีวัตถุประสงค์หลัก 2 ประการ คือ 1. เพื่อศึกษาวิเคราะห์ถึงบทบาทของสถาบัน
สิทธิมนุษยชนแห่งชาติของต่างประเทศ ในประเด็นการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนจากการละเมิดโดยภาคเอกชน
และ 2. เพื่อจัดท าข้อเสนอแนะแนวทางที่เป็นไปได้ ในการส่งเสริมคุ้มครองสิทธิมนุษยชนของ กสม. ในบริบท
ประเทศไทย โดยสามารถแบ่งประเด็นการศึกษาได้เป็น 4 ส่วน คือ สถานการณ์สภาพปัญหาที่ผ่านมา
สภาพแวดล้อมโดยทั่วไปที่เกี่ยวกับการด าเนินงานของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง บทบาทการด าเนินงานของ กสม.
และข้อเสนอแนะแนวทางการด าเนินงาน
ในส่วนแรก ที่แสดงถึงสถานการณ์ทั่วไปของสภาพปัญหา พบว่า ประเด็นการละเมิดสิทธิมนุษยชนของ
ภาคเอกชนในต่างประเทศจะกระทบ 3 สิทธิหลัก คือ สิทธิด้านสิ่งแวดล้อมและสุขภาพชุมชน (โครงการพัฒนา
ขนาดใหญ่ที่กระทบต่อวิถีชีวิตความเป็นอยู่ของชุมชนมักเชื่อมโยงกับการด าเนินงานของบรรษัทข้ามชาติ) สิทธิ
ด้านการละเมิดสิทธิแรงงานในห่วงโซ่อุปทาน (การใช้แรงงานบังคับ แรงงานเด็ก ความปลอดภัยและแรงงาน
ข้ามชาติในอุตสาหกรรม) และสิทธิด้านการละเมิดสิทธิเสรีภาพในการสื่อสาร (การละเมิดความเป็นส่วนตัวของ
บริษัทโทรคมนาคมต่างๆ) ขณะที่ภาพรวมสถานการณ์การละเมิดสิทธิมนุษยชนในประเทศไทยนั้นจะกระทบ
สิทธิใน 3 ประเด็นหลักๆ คือ สิทธิแรงงาน สิทธิแรงงานข้ามชาติ และสิทธิชุมชน
ในส่วนที่สอง สภาพแวดล้อมการด าเนินงานของหน่วยงานสถาบันสิทธิมนุษยชนในประเทศต่างๆ ที่
เกี่ยวข้องกับภาคธุรกิจ การด าเนินงานของหน่วยงานต่างๆ เหล่านี้ จะพยายามยึดถือพันธกรณีด้าน
สิทธิมนุษยชนและมาตรฐานสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศเป็นตัวตั้ง แต่อาจจะมีโครงสร้าง รูปแบบ อ านาจ
5
สถาบันวิจัยและให้ค าปรึกษาแห่งมหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์. (2559). “บทบาทของสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
ในการคุ้มครอง การละเมิดสิทธิมนุษยชนของภาคเอกชน.” ส านักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ.
2-16
