Page 29 - สรุปผลการสัมมนา เรื่อง ธุรกิจท่องเที่ยวและการโรงแรมกับการเคารพสิทธิมนุษยชน ตามหลักการชี้แนะของสหประชาชาติ ตามกรอบงานขององค์การสหประชาชาติ ในการคุ้มครอง เคารพ และเยียวยา : วันที่ 17 มิถุนายน 2559 ณ โรงแรมกะตะบีช รีสอร์ทแอนด์ สปา จังหวัดภูเก็ต
P. 29
28
วัฒนธรรม ผู้อภิปรำยว่ำ จะมีกลไกในส่วนใดทั้งเรื่องกำรสร้ำงควำมจูงใจหรือกำรส่งเสริมกฎหมำยที่จะสำมำรถ
ท ำภำรกิจนี้ให้ลุล่วงได้
รศ.ประสิทธิ์ ปิวาวัฒนพานิชฯ อนุกรรมการด้านสิทธิทางเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรมผู้
อภิปรำย ตอบว่ำ มีนโยบำยด้ำนภำษีที่ก ำหนดลดหรือหักภำษีในกรณี ที่ภำคธุรกิจด ำเนินธุรกิจเคำรพสิทธิ
มนุษยชน รวมทั้งเป็นเรื่องกำรให้รำงวัล หรือกำรประกำศให้ประชำชนทรำบว่ำภำคธุรกิจนี้ได้ให้ควำมร่วมมือ
เป็นต้น
ดร.เนติธร ประดิษฐ์สาร ผู้แทน UNGC Thailand ผู้อภิปรำย มีข้อเสนอแนะ ดังนี้
๑) กำรเคำรพสิทธิมนุษยชนในภำคธุรกิจเป็นเรื่องที่ต้องสร้ำงควำมตระหนักรู้ ว่ำเป็นหน้ำที่
ที่ต้องท ำอย่ำงหลีกเลี่ยงไม่ได้
๒) ควรมีกำรอบรมให้ควำมรู้ในเชิงรุก เพรำะกำรเปลี่ยนแปลงแนวคิดต้องมีกำรเปลี่ยนแปลง
ในช่วงเปลี่ยนผ่ำน ฝ่ำยรัฐจึงควรจัดหน่วยงำนให้ควำมรู้ในเชิงรุก ไม่ว่ำจะเป็นในแง่งบประมำนหรือในเชิง
เทคนิค และควรจัดให้มีหน่วยงำนช่วยตรวจสอบหรือสอดส่องดูแล เพรำะบำงบริษัทยังไม่เข้ำใจในเรื่องนี้และ
อำจท ำไปโดยไม่รู้ สุดท้ำยนี้ มีควำมชื่นชมที่ กสม. มีกำรเริ่มท ำงำนเชิงรุกได้อย่ำงรวดเร็วและเลือกหัวข้อที่
สำมำรถจับต้องและวัดผลได้จริง
ช่วงสอบถามแลกเปลี่ยนความคิดเห็นกับผู้เข้าร่วมสัมมนาฯ :
ความเห็นและค าถามจาก นายเกรียงไกร อาภาบุษยพันธุ์ สวัสดิการและแรงงานภูเก็ต
เรื่องกำรละเมิดสิทธิมนุษยชนในทำงปฏิบัติแล้ว โรงแรมใหญ่ไม่มีปัญหำ แต่ปัญหำจริงๆนั้น
เกิด ในโรงแรมระดับเล็ก ทั้งกำรใช้แรงงำนต่ำงด้ำวที่ลักลอบเข้ำมำโดยมิชอบด้วยกฎหมำย ปรำกฏว่ำมีเรื่อง
ร้องเรียนมำทำงข่ำวต่ำงๆแต่ไม่ได้ร้องเรียนมำทำงหน่วยงำนที่รับผิดชอบ จำกกำรตรวจสอบตำมบัญชีทั้งหมด
ไม่พบกำรละเมิดใดๆ แต่เป็นในทำงปฏิบัติที่เกิดปัญหำ ซึ่งเมื่อเกิดปัญหำก็ไม่สำมำรถตรวจสอบได้ และแรงงำน
ต่ำงด้ำวที่ลักลอบเข้ำมำโดยมิชอบด้วยกฎหมำยเหล่ำนี้ไม่กล้ำเข้ำมำร้องเรียนกับหน่วยงำนที่มีหน้ำที่รับผิดชอบ
เพรำะกลัวโดนส่งกลับประเทศจำกเหตุที่ลักลอบเข้ำมำในประเทศ ดังนั้นจึงอยำกทรำบว่ำจะให้ด ำเนินกำร
คุ้มครองสิทธิกับผู้ไม่มีสิทธิใดๆตำมกฎหมำยได้อย่ำงไร
เรื่องนโยบำย ในขณะนี้กฎหมำยบังคับให้ทำงโรงแรมต้องมีข้อบังคับอยู่แล้ว แต่ในทำงปฏิบัติพบ
ปัญหำเรื่องกำรใช้แรงงำนบังคับ เรื่องกำรยึดบัตรผ่อนผันให้ต่ำงด้ำวท ำงำน ซึ่งตำมกฎหมำยก ำหนดว่ำแรงงำน
ต่ำงด้ำวต้องน ำบัตรจริงติดตัว แต่แรงงำนเหล่ำนั้นไม่รับผิดชอบตัวเองเช่น เวลำออกเรือแล้วไปเมำสุรำท ำให้หำ
บัตรจริงไม่เจอ นำยจ้ำงจึงยึดบัตรไว้ก่อนเพื่อไม่ให้เกิดปัญหำ
ในเรื่องปัญหำแรงงำนขัดหนี้ กำรจ้ำงแรงงำนประมง ลูกจ้ำงส่วนใหญ่ขอให้นำยจ้ำงจ่ำย
ค่ำล่วงหน้ำให้ก่อนแล้วท ำงำนชดใช้ค่ำล่วงหน้ำ กำรท ำงำนลักษณะนี้ไม่ใช่กำรใช้แรงงำนขัดหนี้ ตำมนิยำม
น ำเสนอเพื่อพิจำรณำในกำรประชุมคณะอนุกรรมกำรด้ำนสิทธิทำงเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรม
ครั้งที่ 19/2559 วันจันทร์ที่ 4 กรกฎำคม 2559
