Page 35 - รายงานการศึกษา ปัญหาและผลกระทบด้านสิทธิมนุษยชนจากนโยบายของรัฐบาลในการประกาศสงครามต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติด เมื่อปี พ.ศ. 2546
P. 35
หลักเกณฑ์การวัดผลและบรรลุเป้าหมายประกอบด้วยเกณฑ์การวัดผลผู้ค้ายาเสพติดและเกณฑ์การลดยอดเป้าหมาย ดังนี้
ก. เกณฑ์การวัดผลผู้ค้ายาเสพติด
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยได้ก�าหนดเกณฑ์สัดส่วนการบรรลุผลหรือเป้าหมายการด�าเนินการเป็นห้วงเวลา ดังนี้
• ห้วงที่ ๑ ภายในวันที่ ๑๐ กุมภาพันธ์ ๒๕๔๖ จะต้องบรรลุผลไม่ต�่ากว่าร้อยละ ๕ ของยอดที่ส่งไปให้ ศตส. มท. ณ
วันที่ ๑ กุมภาพันธ์ ๒๕๔๖
• ห้วงที่ ๒ ภายในวันที่ ๒๘ กุมภาพันธ์ ๒๕๔๖ จะต้องบรรลุผลไม่ต�่ากว่าร้อยละ ๒๕ ตามหนังสือด่วนที่สุด ศตส. มท./
ว ๗๘ ลงวันที่ ๒๑ กุมภาพันธ์ ๒๕๔๖
• ห้วงที่ ๓ ภายในวันที่ ๓๑ มีนาคม ๒๕๔๖ จะต้องบรรลุผลไม่ต�่ากว่าร้อยละ ๕๐
• ห้วงที่ ๔ ภายในวันที่ ๓๐ เมษายน ๒๕๔๖ จะต้องบรรลุผลไม่ต�่ากว่าร้อยละ ๑๐๐ โดยเป้าหมายผู้ผลิต ผู้ค้าต้องหมด
สิ้นไป 15
ข. เกณฑ์การลดยอดเป้าหมาย
เกณฑ์การลดยอดเป้าหมายเป็นไปตามนโยบายและแนวทางการต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติดที่กระทรวงมหาดไทยได้มี
หนังสือสั่งการมอบให้แก่องค์กรต่างๆ ที่เกี่ยวข้องเพื่อด�าเนินการให้บรรลุตามเป้าหมายของนโยบายของรัฐบาลในการประกาศสงคราม
ต่อสู้ขั้นแตกหักเพื่อเอาชนะยาเสพติด ได้แก่ การลดยอดเป้าหมายผู้ค้า ผู้ผลิต กระท�าได้ ๓ กรณีเท่านั้น คือ ถูกจับกุม วิสามัญ หรือเสีย
ชีวิต 16
(๔) การจัดท�าบัญชีรายชื่อผู้เกี่ยวข้องกับยาเสพติด
เพื่อรองรับการด�าเนินการหรือการปฏิบัติให้เป็นไปตามนโยบายของรัฐบาลในการประกาศสงครามต่อสู้
ขั้นแตกหักเพื่อเอาชนะยาเสพติด จ�าเป็นที่จะต้องทราบกลุ่มเป้าหมายของนโยบายดังกล่าว ซึ่งได้แก่บุคคลต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับยาเสพติด
ไม่ว่าจะในฐานะเป็นผู้ผลิต ผู้ค้า หรือผู้เสพยาเสพติด องค์กรต่างๆ ของรัฐที่เกี่ยวข้องจึงต้องมีการจัดท�าบัญชีรายชื่อผู้เกี่ยวข้องกับ
ยาเสพติดเพื่อใช้เป็น “ข้อมูลพื้นฐาน” ในการด�าเนินการกับบุคคลเหล่านั้น เพื่อให้เป็นไปตามตัวชี้วัดผลการด�าเนินงานขององค์กร
ต่างๆ นั้น ตามนโยบายของรัฐบาลในการประกาศสงครามต่อสู้ขั้นแตกหักเพื่อเอาชนะยาเสพติด ทั้งนี้ การจัดท�าบัญชีรายชื่อผู้เกี่ยวข้อง
กับยาเสพติด โดยองค์กรต่างๆ ของรัฐที่เกี่ยวข้อง อันได้แก่ กระทรวงมหาดไทย ส�านักงานป้องกันและปราบปรามยาเสพติด ศูนย์ปฏิบัติ
การต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติด ทั้งในกรุงเทพมหานคร จังหวัดต่างๆ ในพื้นที่ กองบังคับการต�ารวจนครบาล ระดับอ�าเภอและกิ่งอ�าเภอ
ตลอดจนศูนย์ปฏิบัติการต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติดตามแนวชายแดน ๑-๔ นั้น จะต้องด�าเนินการให้แล้วเสร็จก่อนวันที่ ๑ กุมภาพันธ์
๒๕๔๖ ซึ่งเป็นวันเริ่มปฏิบัติการตามนโยบายของรัฐบาลในการประกาศสงครามต่อสู้ขั้นแตกหักเพื่อเอาชนะยาเสพติด
อย่างไรก็ตาม ตามข้อเท็จจริงที่ฟังเป็นที่ยุติ กระทรวงมหาดไทยหรือองค์กรของรัฐส่วนกลางไม่มีการก�าหนด
กฎเกณฑ์ที่ชัดเจนและเหมาะสมในการจัดท�าบัญชีรายชื่อผู้เกี่ยวข้องกับยาเสพติดมอบให้องค์กรของรัฐในระดับต่างๆ น�าไปปฏิบัติ
17
แต่อย่างใด หากแต่ปลัดกระทรวงมหาดไทยมีหนังสือ ถึงผู้ว่าราชการจังหวัดทุกจังหวัด ก�าหนดแนวทางปฏิบัติอย่างกว้างๆ โดยให้
หน่วยงานปราบปรามยาเสพติดระดับต่างๆ ของทุกจังหวัดบูรณาการข้อมูลต่างๆ ที่เกี่ยวกับผู้ค้าและผู้เสพ เพื่อให้ข้อมูลมีความถูกต้อง
เป็นจริง
15
ส�าหรับห้วงที่ ๓ และห้วงที่ ๔ เป็นข้อสั่งการด้วยวาจาของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยที่มอบให้แก่ผู้ว่าราชการจังหวัด ในการมอบนโยบาย
ของจังหวัดต่างๆ; โปรดดู รายงานเบื้องต้น คณะอนุกรรมการตรวจสอบข้อเท็จจริง ๑ (นายกิตติ ลิ้มชัยกิจ ประธานอนุกรรมการ) ซึ่งได้รับการแต่งตั้งจากคณะ
กรรมการอิสระตรวจสอบ ศึกษา และวิเคราะห์การก�าหนดนโยบายปราบปรามยาเสพติดและการน�านโยบายไปปฏิบัติ (นายคณิต ณ นคร ประธานกรรมการ)
16
โปรดดู หนังสือของปลัดกระทรวงมหาดไทย ด่วนที่สุด ที่ ศตส.มท./ว ๗๘ ลงวันที่ ๒๓ กุมภาพันธ์ ๒๕๔๖ เรื่อง นโยบายและแนวทางการด�าเนินงาน
ต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติด
17
อ้างแล้ว,เชิงอรรถที่ ๑๖
14
ปัญหาและผลกระทบด้านสิทธิมนุษยชนจากนโยบายของรัฐบาลในการประกาศสงครามต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติด เมื่อปี พ.ศ. ๒๕๔๖
