Page 77 - รายงานผลการศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง แนวทางการมีส่วนร่วมของประชาชนในการกำหนดแนวเขตที่ดินของรัฐ
P. 77
๕๐
สำกลว่ำด้วยสิทธิมนุษยชนนี้ โดยไม่มีกำรจ ำแนกควำมแตกต่ำงในเรื่องใดๆ เช่น เชื้อชำติ สีผิว เพศ ภำษำ
ศำสนำ ควำมเห็นทำงกำรเมือง หรือทำงอื่นใด ชำติหรือสังคมอันเป็นที่มำเดิม.ทรัพย์สิน.ก ำเนิด.หรือ
สถำนะอื่นใด.(2).นอกจำกนี้กำรจ ำแนกควำมแตกต่ำง โดยอำศัยมูลฐำนแห่งสถำนะทำงกำรเมือง ทำงกำร
ศำลหรือทำงกำรระหว่ำงประเทศของประเทศหรือดินแดนซึ่งบุคคลสังกัดจะกระท ำมิได้ ทั้งนี้ ไม่ว่ำดินแดน
ดังกล่ำว จะเป็นเอกรำชอยู่ในควำมพิทักษ์ มิได้ปกครองตนเอง หรืออยู่ภำยใต้กำรจ ำกัดแห่งอธิปไตย
อื่นใด” กล่ำวโดยสรุปได้ว่ำ แนวควำมคิดพื้นฐำนของสิทธิมนุษยชน ได้แก่ ควำมอิสระเสรี มีศักดิ์ศรีและ
สิทธิเท่ำเทียมกัน กำรปฏิบัติต่อกันอย่ำงฉันพี่น้อง กำรมีสิทธิและเสรีภำพตำมที่ระบุไว้ในปฏิญญำสำกล
ว่ำด้วยสิทธิมนุษยชนโดยไม่มีกำรจ ำแนกควำมแตกต่ำงในเรื่องเชื้อชำติ สีผิว เพศ ภำษำ ศำสนำ ควำมเห็น
ทำงกำรเมือง ชำติก ำเนิด หรือสถำนะอื่นใด (ภิรมย์ ศรีประเสริฐ, 2551)
“การมีส่วนร่วม” (Participation) ตำมพจนำนุกรมอังกฤษฉบับอ๊อกฟอร์ด ได้ให้ค ำนิยม
ไว้ว่ำ เป็นกำรมีส่วน (ร่วมกับคนอื่น) ในกำรกระท ำบำงอย่ำงหรือบำงเรื่อง ค ำว่ำ กำรมีส่วนร่วม โดยมำก
มักจะใช้ในควำมหมำยตรงข้ำมกับค ำว่ำ กำรเมินเฉย (Apathy) ฉะนั้น ค ำว่ำกำรมีส่วนร่วมตำมควำมหมำย
ข้ำงต้น จึงหมำยถึง กำรที่บุคคลกระท ำกำรในเรื่องใดเรื่องหนึ่งหรือในประเด็นที่บุคคลนั้นสนใจ ไม่ว่ำเขำ
จะได้ปฏิบัติกำรเพื่อแสดงถึงควำมสนใจอย่ำงจริงจังหรือไม่ก็ตำม และไม่จ ำเป็นที่บุคคลนั้นจะต้องเข้ำไป
เกี่ยวข้องกับกิจกรรมนั้นโดยตรงก็ได้ แต่กำรมีทัศนคติ ควำมคิดเห็น ควำมสนใจ ห่วงใย ก็เพียงพอแล้ว
ที่จะเรียกว่ำเป็นกำรมีส่วนร่วมได้ และยังได้ให้ค ำจ ำกัดควำมของกำรมีส่วนร่วมของประชำชนว่ำ “กำรมี
ส่วนร่วมของประชำชน” หมำยถึง กำรที่กลุ่มประชำชน หรือขบวนกำรที่สมำชิกของชุมชนที่กระท ำกำร
ออกมำในลักษณะของกำรท ำงำนร่วมกัน ที่จะแสดงให้เห็นถึงควำมต้องกำรร่วม ควำมสนใจร่วม มีควำม
ต้องกำร ที่จะบรรลุถึงเป้ำหมำยร่วมทำงเศรษฐกิจและสังคมหรือกำรเมืองหรือกำรด ำเนินกำรร่วมกัน
เพื่อให้เกิดอิทธิพลต่อรองอ ำนำจมติชน ไม่ว่ำจะเป็นทำงตรงหรือทำงอ้อม หรือกำรด ำเนินกำรเพื่อให้เกิด
อิทธิพลต่อรองอ ำนำจทำงกำรเมือง เศรษฐกิจ กำรปรับปรุงสถำนภำพทำงสังคมในกลุ่มชุมชน (เกียรติขจร
วัจนะสวัสดิ์, 2550)
2.2.2 กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับหลักสิทธิมนุษยชนและการมีส่วนร่วมของประชาชน
กฎหมำยที่เกี่ยวข้องกับหลักสิทธิมนุษยชนและกำรมีส่วนร่วมของประชำชนที่ทบทวน
จะแบ่งออกเป็น 2 เรื่อง ได้แก่ รัฐธรรมนูญแห่งรำชอำณำจักรไทย และ หลักสิทธิมนุษยชนและกำรมี
ส่วนร่วมของประชำชน
2.2.2.1 รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย
รัฐธรรมนูญแห่งรำชอำณำจักรไทย พุทธศักรำช ๒๕4๐ รัฐธรรมนูญแห่งรำชอำณำจักรไทย
พุทธศักรำช 2550 และรัฐธรรมนูญแห่งรำชอำณำจักรไทย พุทธศักรำช ๒๕๕7 (ฉบับชั่วครำว) ได้มี
บทบัญญัติที่เกี่ยวข้องกับหลักสิทธิมนุษยชนและกำรมีส่วนร่วมของประชำชน ดังนี้
