Page 15 - รายงานผลการศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง แนวทางการมีส่วนร่วมของประชาชนในการกำหนดแนวเขตที่ดินของรัฐ
P. 15
V
จึงเห็นได้ว่า หากได้ด าเนินการก าหนดแนวเขตพื้นที่สงวนหวงห้ามของรัฐ หรือกรณีแก้ไขปัญหา
ที่เกิดขึ้นจากการก าหนดแนวเขตไว้แล้ว ให้ประชาชนเข้ามามีส่วนร่วมในทุกขั้นตอนในการก าหนดแนวเขต
หรือในการแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้น จะท าให้รัฐและประชาชนได้ทราบข้อมูลข้อเท็จจริง น ามาประกอบการ
ตัดสินใจได้อย่างถูกต้องเป็นไปในทิศทางเดียวกัน ท าให้มีการยอมรับไม่มีข้อโต้แย้ง ส่งผลให้ไม่ต้องมีการให้
แก้ไขปัญหากันอีกในอนาคต
คณะผู้วิจัยได้มีข้อเสนอแนะในการปฏิบัติถึงแนวทางการมีส่วนร่วมของประชาชนในการก าหนด
แนวเขตที่ดินของรัฐ ดังนี้
๑. รัฐต้องให้ประชาชนที่มีส่วนได้เสียกับการก าหนดแนวเขตที่ดินของรัฐ เข้ามามีส่วนร่วมในการ
ก าหนดแนวเขตในทุกขั้นตอน คือ ร่วมวางแผน ร่วมปฏิบัติ ร่วมในการติดตาม ตรวจสอบและประเมินผล
ร่วมรับผลประโยชน์ พร้อมทั้งร่วมรับผิดชอบในสิ่งที่เกิดขึ้น ดังนี้
(๑) หน่วยงานในระดับท้องถิ่น ได้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ก านัน ผู้ใหญ่บ้าน
และภาคประชาชนจะต้องทราบข้อมูลในเรื่องวัตถุประสงค์ของโครงการในการก าหนดแนวเขตพื้นที่
สงวนหวงห้ามของรัฐนั้นๆ จากหน่วยงานผู้ปฏิบัติอย่างละเอียด
(๒) ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ก านัน ผู้ใหญ่บ้าน และภาคประชาชนในท้องถิ่นนั้น
เช่น กลุ่ม/เครือข่ายที่มีการรวมกลุ่มกันอยู่แล้ว เป็นคณะท างานจัดท าแนวเขต ร่วมด าเนินงานตั้งแต่
ประชาสัมพันธ์ และรวมถึงเข้าชี้แจงโครงการในรูปการประชุมกลุ่ม (การวางแผน การด าเนินงาน
การตรวจสอบ การรับผิดชอบ และการใช้ประโยชน์) มติตามที่คณะท างานจัดท าแนวเขตที่ก าหนด
เป็นหลักการ แบ่งเป็น ๒ ส่วน คือ ถูกต้องตกลงร่วมกันได้ คือ ประชาชนผู้มีส่วนเกี่ยวข้องแห่งท้องถิ่นนั้น
ตกลงให้แนวเขตตามที่ได้ตรวจสอบตกลงกัน และไม่ถูกต้องตกลงร่วมกันไม่ได้ ในกรณีไม่ถูกต้องตกลง
ร่วมกันไม่ได้ คณะท างานจัดท าแนวเขตต้องกลับมาวิเคราะห์หาสาเหตุ และต้องด าเนินการใหม่อีกครั้ง
(๓) การส ารวจรังวัดด้วยระบบ UTM (ระบบพิกัดกริดแบบ UTM (Universal Transverse
Mercator co-ordinate System) เป็นระบบตารางกริดที่ใช้ช่วยในการกําหนดตําแหน่งและใช้อ้างอิง
ในการบอกตําแหน่งที่นิยมใช้กับแผนที่ในกิจการทหารของประเทศต่างๆ เกือบทั่วโลกในปัจจุบัน)
ตามระเบียบส านักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยมาตรฐานระวางแผนที่ และแผนที่รูปแปลงที่ดินของรัฐ พ.ศ.
๒๕๕๐ เท่านั้น
(๔) เจ้าหน้าที่ส่วนกลาง หรือส่วนภูมิภาค หรือเขตจะต้องประสานงานกับคณะท างาน
จัดท าแนวเขตโดยใกล้ชิดในทุกขั้นตอน
(๕) คณะท างานจัดท าแนวเขต สามารถเข้าตรวจสอบการท างานของเจ้าหน้าที่จัดท า
แนวเขตได้ในทุกขั้นตอนตลอดเวลา และในการด าเนินการทุกขั้นตอนต้องมีการเปิดเผยข้อมูลให้หน่วยงาน
ในระดับท้องถิ่น ได้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ก านัน ผู้ใหญ่บ้าน และภาคประชาชนทราบทุกขั้นตอน
