Page 11 - รายงานผลการศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง แนวทางการมีส่วนร่วมของประชาชนในการกำหนดแนวเขตที่ดินของรัฐ
P. 11
สรุปส ำหรับผู้บริหำร
โครงกำรศึกษำวิจัย
เรื่อง : แนวทำงกำรมีส่วนร่วมของประชำชนในกำรก ำหนดแนวเขตที่ดินของรัฐ
โครงการศึกษาวิจัยเรื่อง : แนวทางการมีส่วนร่วมของประชาชนในการก าหนดแนวเขตที่ดินของรัฐ
มีวัตถุประสงค์ (๑) เพื่อศึกษากฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการที่ดิน และการก าหนดขอบเขต
โดยแผนที่แนบท้ายหรืออื่นๆ ที่เกี่ยวข้องของหน่วยงานหลักที่มีหน้าที่ในการบริหารจัดการที่ดิน (2)
เพื่อศึกษาและเสนอแนวทางในการแก้ไขปัญหาการทับซ้อนแนวเขตที่ดินของเขตอนุรักษ์กับที่ดินของรัฐ
ประเภทอื่นๆ ที่รัฐจัดสรรให้กับประชาชน และ (3) เพื่อศึกษาและเสนอแนวทางการมีส่วนร่วมของ
ประชาชน ในการก าหนดแนวเขตที่ดินของรัฐ รวมทั้ง แนวทางในการแก้ไขปัญหาความขัดแย้งระหว่างรัฐ
กับประชาชน ในการก าหนดแนวเขตที่ดินของรัฐ
งานศึกษาวิจัยนี้ เป็นการศึกษาจากกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการที่ดินที่ใช้อยู่
ในปัจจุบันของหน่วยงานหลักในการบริหารจัดการที่ดินโดยตรง และขอบเขตก าหนดโดยแผนที่แนบท้าย
หรืออื่นๆที่เกี่ยวข้อง ศึกษาปัญหาอุปสรรคและแนวทางแก้ไขของหน่วยงานเหล่านั้น และศึกษาแนวทาง
ในการแก้ไขปัญหาการทับซ้อนแนวเขตที่ดินของเขตอนุรักษ์กับที่ดินของรัฐประเภทอื่นๆ ที่รัฐจัดสรรให้กับ
ประชาชน รวมทั้งศึกษาปัญหาข้อขัดแย้งในสิทธิการถือครองท าประโยชน์ในพื้นที่กรณีศึกษา สาเหตุของ
ปัญหาและการแก้ไขปัญหา รวมไปถึงกระบวนการการมีส่วนร่วมของประชาชน โดยก าหนดพื้นที่
กรณีศึกษาตามการร้องเรียนของประชาชนต่อคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ โดยให้ครอบคลุม
ลักษณะที่ส าคัญ คือ การก าหนดแนวเขตที่ดินของรัฐทับซ้อนกับพื้นที่ที่อยู่อาศัยและพื้นที่ของชุมชน
จ านวนมาก การก าหนดแนวเขตที่ดินของรัฐทับซ้อนในพื้นที่เดียวกันหลายหน่วยงาน และพื้นที่ระบบนิเวศ
และวิถีชีวิตของชุมชนที่หลากหลายแตกต่างกัน โดยได้คัดเลือกพื้นที่ใน ๗ จังหวัด ได้แก่ กาญจนบุรี ราชบุรี
นครราชสีมา สกลนคร ล าปาง สุราษฎร์ธานี และพัทลุง
ตามวัตถุประสงค์ของการศึกษาวิจัยท าให้ได้ผลออกมาเพื่อน าไปสู่การปฏิบัติ ในด้านการป้องกัน
การละเมิดสิทธิของประชาชนและชุมชน และให้หน่วยงานของรัฐเห็นความส าคัญต่อสิทธิของประชาชน
ในการก าหนดแนวเขตและการแก้ไขปัญหาพื้นที่ทับซ้อนแนวเขตที่ดินของรัฐเขตอนุรักษ์ ที่ดินรัฐประเภท
อื่นๆ และที่ดินของชุมชนและประชาชน ท าให้ประชาชนได้เข้ามามีส่วนร่วมในการแก้ไขปัญหาพื้นที่
ทับซ้อนและการก าหนดแนวเขตที่ดินของรัฐ ทั้งได้แนวทางปฏิบัติในการแก้ไขปัญหาที่ผ่านมา การก าหนด
แนวเขตที่ดินของรัฐโดยไม่มีความขัดแย้งกับประชาชน และสามารถวางแนวทางการด าเนินงานในอนาคต
ได้อย่างเป็นรูปธรรม สามารถน าไปใช้เป็นพื้นที่ตัวอย่างในการรณรงค์ให้เกิดการแก้ไขปัญหาพื้นที่ทับซ้อน
ในเชิงนโยบายต่อไป รวมไปถึงได้แนวทางและวิธีการรณรงค์ผลักดันให้สิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน
ในการจัดการทรัพยากรป่าไม้และที่ดินของประชาชนเป็นจริงในเชิงปฏิบัติ และสิทธิชุมชนและการมีส่วนร่วม
ของประชาชน ท าให้สามารถคุ้มครองสิทธิมนุษยชนเป็นแนวทางในการแก้ไขปัญหาในด้านต่างๆ ที่เกิด
