Page 125 - รายงานผลการศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง แนวทางการมีส่วนร่วมของประชาชนในการกำหนดแนวเขตที่ดินของรัฐ
P. 125
๙๘
3.๔.๔ การก าหนดเขตที่ดินให้เป็นเขตปฏิรูปที่ดิน (ส านักงานการปฏิรูปที่ดิน
เพื่อเกษตรกรรม กระทรวงเกษตรและสหกรณ์)
พระรำชบัญญัติกำรปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม พ.ศ. ๒๕๑๘ และฉบับที่แก้ไขเพิ่มเติม
มำตรำ ๒๕ ก ำหนดไว้ว่ำ กำรก ำหนดเขตที่ดินในท้องที่ใดให้เป็นเขตปฏิรูปที่ดินให้ตรำเป็นพระรำชกฤษฎีกำ
ในพระรำชกฤษฎีกำตำมวรรคหนึ่ง ให้มีแผนที่แสดงเขตและระบุท้องที่ที่อยู่ในเขตปฏิรูปที่ดิน
แนบท้ำยพระรำชกฤษฎีกำนั้นด้วย แผนที่ดังกล่ำวให้ถือเป็นส่วนหนึ่งแห่งพระรำชกฤษฎีกำ
กำรก ำหนดเขตที่ดินให้เป็นเขตปฏิรูปที่ดินตำมวรรคหนึ่ง ให้ก ำหนดเฉพำะที่ดินที่จะ
ด ำเนินกำรปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม เว้นแต่ในกรณีที่จ ำเป็นจะถือเขตของต ำบลหรืออ ำเภอเป็นหลักก็ได้
โดยให้ด ำเนินกำรก ำหนดเขตปฏิรูปที่ดินในเขตท้องที่อ ำเภอที่มีเกษตรกรผู้ไม่มีที่ดินประกอบเกษตรกรรม
เป็นของตนเอง หรือมีที่ดินเล็กน้อยไม่เพียงพอแก่กำรครองชีพ หรือต้องเช่ำที่ดินของผู้อื่นประกอบ
เกษตรกรรมอยู่เป็นจ ำนวนมำก.ตลอดจนที่มีผลผลิตต่อไร่ต่ ำเป็นเกณฑ์ในกำรจัดอันดับควำมส ำคัญ
ในกำรก ำหนดเขตก่อนหลัง ในกรณีที่ถือเขตของต ำบลหรืออ ำเภอเป็นเขตปฏิรูปที่ดินนั้น ให้หมำยถึง
เฉพำะที่ตั้งอยู่นอกเขตเทศบำลและสุขำภิบำล
ให้ด ำเนินกำรปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมโดยมิชักช้ำ และให้ด ำเนินกำรส ำรวจที่ดิน
เพื่อเกษตรกรรม และวำงโครงกำรเพื่อด ำเนินกำรปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมในท้องที่ทุกจังหวัด
ทั่วรำชอำณำจักร ให้เสร็จภำยในสำมปีนับแต่วันที่พระรำชบัญญัตินี้ใช้บังคับ
กำรด ำเนินงำนในกระบวนงำนกำรก ำหนดเขตที่ดินให้เป็นเขตปฏิรูปที่ดิน โดยตรำเป็น
พระรำชกฤษฎีกำ เป็นกำรให้อ ำนำจส ำนักงำนกำรปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม หรือคณะกรรมกำรปฏิรูปที่ดิน
เพื่อเกษตรกรรมสำมำรถเข้ำไปด ำเนินกำรปฏิรูปที่ดินในพื้นที่นั้นได้ สิทธิในกำรถือครองที่ดินที่ไม่เกินกว่ำ
กฎหมำยก ำหนดจะไม่ส่งผลกระทบแต่อย่ำงใด แต่หำกพื้นที่ดังกล่ำวมีพื้นที่รกร้ำงว่ำงเปล่ำ ผู้ถือครอง
ท ำประโยชน์ในที่ดินนั้น หำกไม่มีเอกสำรสิทธิกำรถือครองที่ดินตำมประมวลกฎหมำยที่ดินก ำหนด คือ
แบบแจ้งกำรครอบครองที่ดิน หรือหนังสือรับองกำรท ำประโยชน์ ก็ไม่สำมำรถจะน ำไปออกโฉนดที่ดิน
โดยกำรเดินส ำรวจได้ ดังนั้น ในครั้งนี้จึงน ำขั้นตอนกำรก ำหนดเขตที่ดินให้เป็นเขตปฏิรูปที่ดิน เพื่อให้เห็นว่ำ
กำรด ำเนินกำรมีควำมล่ำช้ำ เช่นเดียวกับหน่วยงำนอื่นๆ ที่ด ำเนินกำรในลักษณะเดียวกัน ตำมรูปที่ ๒.๕
ที่แสดงแผนผังกำรประกำศเขตปฏิรูปที่ดินและแผนผังขั้นตอนกำรจัดท ำร่ำงพระรำชกฤษฎีกำก ำหนดเขต
ที่ดินให้เป็นเขตปฏิรูปที่ดิน
ในปัจจุบันมีกำรก ำหนดเขตที่ดินให้เป็นเขตปฏิรูปที่ดิน จ ำนวน ๕๔.๒ ล้ำนไร่ ในท้องที่
๗๑ จังหวัด
