Page 20 - สิทธิและเสรีภาพในการศึกษา กรณีขอให้ตรวจสอบและดำเนินคดีกับเจ้าหน้าที่ของรัฐที่ปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบในการเก็บเงินบำรุงการศึกษาตามประกาศกระทรวงศึกษาธิการ
P. 20
Program : MEP) หรือหลักสูตรสำาหรับห้องเรียนพิเศษต่างๆ เป็นต้น
(๒) จัดการเรียนการสอนด้วยบุคลากรพิเศษ เช่น การจ้างผู้ทรงคุณวุฒิ / ผู้เชี่ยวชาญ
จากองค์กร / หน่วยงานทั้งภาครัฐและเอกชน เพื่อทำาการสอนเพิ่มเติมเป็นกรณีพิเศษ เป็นต้น
(๓) จัดการเรียนการสอนด้วยรูปแบบ / วิธีการที่แตกต่างจากการเรียนการสอนปกติ
เช่น
- การเรียนการสอนด้วยภาษาต่างประเทศ
- การเรียนการสอนตามแหล่งเรียนรู้ต่างๆ
- การเรียนการสอนเสริมพิเศษนอกเวลาเรียน เพื่อเพิ่มทักษะทางวิชาการซึ่ง
เป็นการดูแลนักเรียนหลังเลิกเรียน ในวันหยุดราชการหรือระหว่างปิดภาคเรียน
(๔) จัดการเรียนการสอนที่ใช้สื่อนวัตกรรมและเทคโนโลยีที่จัดหาให้เป็นพิเศษ เช่น
การจัดหาสื่อให้นักเรียนฝึกปฏิบัติจริงเป็นรายบุคคล การสืบค้นข้อมูลเกี่ยวกับการศึกษาทางระบบ
อินเทอร์เน็ต เป็นต้น
(๕) จัดการเรียนการสอนในห้องเรียนที่มีความจำาเป็นต้องติดตั้งเครื่องปรับอากาศ เช่น
ห้องเรียน Sound Lab ห้องคอมพิวเตอร์ หรือห้องเรียนที่ติดริมถนนซึ่งมีเสียงรบกวนจำานวนมาก เป็นต้น
ซึ่งในการจัดการเรียนการสอนดังกล่าวสถานศึกษาย่อมมีค่าใช้จ่ายเพิ่มขึ้นจากปกติทำาให้เงินอุดหนุน
รายหัวที่รัฐจัดให้ไม่เพียงพอ รวมทั้งได้มีการหารือสำานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาว่า หากสถานศึกษา
จัดการเรียนการสอนเสริมนอกหลักสูตรการศึกษาขั้นพื้นฐานด้วยรูปแบบหรือวิธีการตามข้อ ๑–๕
และจัดเก็บเงินจากผู้ปกครองนักเรียนเพิ่มเติมจะเป็นการขัดรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย
พุทธศักราช ๒๕๕๐ มาตรา ๔๙ วรรคหนึ่ง หรือไม่ ในการนี้ สำานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาเห็นว่า
สำานักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐานสามารถประกาศให้สถานศึกษาของรัฐในสังกัดเก็บ
ค่าใช้จ่ายเพื่อจัดการศึกษานอกหลักสูตรการศึกษาขั้นพื้นฐานได้ โดยประกาศให้นักเรียนและผู้ปกครอง
ทราบล่วงหน้าว่า รายการเกี่ยวกับการจัดการศึกษาของนักเรียนที่เพิ่มเติมจากเกณฑ์มาตรฐานทั่วไป
ของหลักสูตรการศึกษาขั้นพื้นฐานเป็นรายการที่ต้องเสียค่าใช้จ่าย เพื่อให้นักเรียนและผู้ปกครองแสดง
ความสมัครใจว่าประสงค์จะเข้าร่วมในการศึกษานอกหลักสูตรโดยเสียค่าใช้จ่าย
จากประเด็นที่คณะอนุกรรมการฯ ได้สอบถามกระทรวงศึกษาธิการ สรุปได้ ดังนี้
๑. ประกาศกระทรวงศึกษาธิการ เรื่อง เงินบำารุงการศึกษาของสถานศึกษาในสังกัด
กระทรวงศึกษาธิการ ลงวันที่ ๒๗ มิถุนายน ๒๕๕๑ และประกาศกระทรวงศึกษาธิการ เรื่อง การเก็บเงิน
บำารุงการศึกษาของสถานศึกษาสังกัดสำานักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน ลงวันที่ ๒๔ มีนาคม
๒๕๕๓
๑.๑ การออกประกาศกระทรวงศึกษาธิการ เรื่อง เงินบำารุงการศึกษาของ
สถานศึกษาในสังกัดกระทรวงศึกษาธิการ ลงวันที่ ๒๗ มิถุนายน ๒๕๕๑ และประกาศกระทรวงศึกษาธิการ
เรื่อง การเก็บเงินบำารุงการศึกษาของสถานศึกษาสังกัดสำานักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน
ลงวันที่ ๒๔ มีนาคม ๒๕๕๓ เป็นไปตามความเห็นของสำานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา โดยรัฐมนตรี
19
สิทธิและเสรีภาพในการศึกษา กรณีขอให้ตรวจสอบและดำาเนินคดีกับเจ้าหน้าที่ของรัฐ
ที่ปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบในการเก็บเงินบำารุงการศึกษาตามประกาศกระทรวงศึกษาธิการ
