Page 21 - สิทธิและเสรีภาพในการศึกษา กรณีขอให้ตรวจสอบและดำเนินคดีกับเจ้าหน้าที่ของรัฐที่ปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบในการเก็บเงินบำรุงการศึกษาตามประกาศกระทรวงศึกษาธิการ
P. 21
ว่าการกระทรวงศึกษาธิการอาศัยอำานาจตามมาตรา ๕ และมาตรา ๕๘ (๒) ของพระราชบัญญัติการ
ศึกษาแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๔๒ และที่แก้ไขเพิ่มเติม และมาตรา ๘ ของพระราชบัญญัติระเบียบบริหาร
ราชการกระทรวงศึกษาธิการ พ.ศ. ๒๕๔๖ และในการจัดทำาประกาศกระทรวงศึกษาธิการ เรื่อง
การเก็บเงินบำารุงการศึกษาของสถานศึกษาสังกัดสำานักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน ลงวันที่
๒๔ มีนาคม ๒๕๕๓ จัดทำาเพื่อให้สอดคล้องกับพระราชบัญญัติการศึกษาแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๔๒ และ
ที่แก้ไขเพิ่มเติม กอปรกับหนังสือสำานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ด่วนที่สุด ที่ นร ๐๙๐๑/๐๖๘๗
ลงวันที่ ๖ มิถุนายน ๒๕๕๑
๑.๒ การจัดทำาประกาศดังกล่าว มิได้นำาไปประกาศในราชกิจจานุเบกษา
เนื่องจากเป็นเพียงการกำาหนดหลักเกณฑ์การเก็บค่าใช้จ่ายเพื่อให้สอดคล้องกับความเห็นของสำานักงาน
คณะกรรมการกฤษฎีกา และเพื่อให้สถานศึกษาในสังกัดถือปฏิบัติให้เป็นแนวทางเดียวกันเท่านั้น
ซึ่งแตกต่างกับประกาศอื่นๆ เช่น พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการกระทรวงศึกษาธิการ
พ.ศ. ๒๕๔๖ มาตรา ๓๓ “การบริหารและการจัดการศึกษาขั้นพื้นฐานให้ยึดเขตพื้นที่การศึกษา โดยคำานึงถึง
ปริมาณสถานศึกษา จำานวนประชากร วัฒนธรรม และความเหมาะสมด้านอื่นด้วย เว้นแต่การจัดการ
ศึกษาขั้นพื้นฐานตามกฎหมายว่าด้วยการอาชีวศึกษา” ให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการโดย
คำาแนะนำาของสภาการศึกษา มีอำานาจประกาศในราชกิจจานุเบกษากำาหนดเขตพื้นที่การศึกษา หรือ
พระราชบัญญัติการศึกษาแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๔๒ และที่แก้ไขเพิ่มเติม พ.ศ. ๒๕๔๕ มาตรา ๓๗ วรรคสาม
“ในกรณีที่เขตพื้นที่การศึกษา ไม่อาจบริหารและจัดการได้ตามวรรคหนึ่ง กระทรวงศึกษาธิการอาจจัด
ให้มีการจัดการศึกษาขั้นพื้นฐานดังต่อไปนี้ เพื่อเสริมการบริหารและการจัดการของเขตพื้นที่การศึกษา
ก็ได้” ให้รัฐมนตรีโดยคำาแนะนำาของสภาการศึกษามีอำานาจประกาศในราชกิจจานุเบกษากำาหนดเขตพื้นที่
การศึกษา เป็นต้น
๑.๓ ประกาศกระทรวงศึกษาธิการ เรื่อง เงินบำารุงการศึกษาของสถานศึกษาใน
สังกัดกระทรวงศึกษาธิการ ลงวันที่ ๒๗ มิถุนายน ๒๕๕๑ และประกาศกระทรวงศึกษาธิการ เรื่อง การ
เก็บเงินบำารุงการศึกษาของสถานศึกษาสังกัดสำานักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน ลงวันที่ ๒๔
มีนาคม ๒๕๕๓ สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ มาตรา ๔๙ และ
มาตรา ๘๐ เนื่องจากประกาศฯ กำาหนดให้สถานศึกษาเก็บเงินบำารุงการศึกษา เพื่อเป็นค่าใช้จ่ายใน
การจัดการเรียนการสอนนอกหลักสูตรแกนกลางการศึกษาขั้นพื้นฐาน ซึ่งมุ่งเน้นหลักสูตรที่มีเนื้อหา
สาระมากกว่าปกติ การสอนด้วยบุคลากรพิเศษ การสอนด้วยรูปแบบหรือวิธีการแตกต่างจากการเรียน
การสอนปกติ หรือการสอนที่ใช้นวัตกรรมและเทคโนโลยีที่จัดหาให้เป็นพิเศษ ตามอัตราที่เหมาะสม
กับสภาพทางเศรษฐกิจของท้องถิ่น โดยความเห็นชอบจากคณะกรรมการสถานศึกษาขั้นพื้นฐาน
และเป็นไปด้วยความสมัครใจของผู้ปกครองและนักเรียนเท่านั้น
๒. หลักเกณฑ์เงินบำารุงการศึกษาของสถานศึกษาสังกัดสำานักงานคณะกรรมการการ
ศึกษาขั้นพื้นฐาน ตามหนังสือสำานักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน ด่วนที่สุด ที่ ศธ ๐๔๐๐๒/
ว ๑๔๙๘ ลงวันที่ ๑๐ กรกฎาคม ๒๕๕๑ และตามหนังสือ ด่วนที่สุด ที่ ศธ ๐๔๐๐๒/ว ๕๑๐ ลงวันที่ ๙
มีนาคม ๒๕๕๒
20
สิทธิและเสรีภาพในการศึกษา กรณีขอให้ตรวจสอบและดำาเนินคดีกับเจ้าหน้าที่ของรัฐ
ที่ปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบในการเก็บเงินบำารุงการศึกษาตามประกาศกระทรวงศึกษาธิการ
