Page 111 - ประมวลรายงานผลการพิจารณาเพื่อเสนอแนะนโยบายและข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย และกฎของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ : เล่ม 2 ระหว่าง มกราคม - มิถุนายน 2558
P. 111
109
ประมวลรายงานผลการพิจารณาเพื่อเสนอแนะนโยบายหรือข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย และกฎ
ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ เล่ม ๒ ระหว่าง มกราคม – มิถุนายน ๒๕๕๘
ข้อกังวลต่อการเข้าเป็นภาคี เหตุผลสนับสนุนการเข้าเป็นภาคี
หากเข้าเป็นภาคีแล้วแต่ไม่อาจปฏิบัติตามอนุสัญญา การเข้าเป็นภาคีเป็นการส่งเสริมภาพลักษณ์ที่ดีให้กับ
ทั้ง ๒ ฉบับได้ จะกระทบต่อภาพลักษณ์ที่ดีของประเทศ ประเทศไทย เนื่องจากประเทศไทยเป็นหนึ่งในประเทศ
สมาชิกก่อตั้งองค์การแรงงานระหว่างประเทศ และเป็น
ประเทศสมาชิกส่วนน้อยที่ยังไม่ยอมเข้าเป็นภาคีอนุสัญญา
ทั้งสองฉบับนี้ ซึ่งมักจะถูกหยิบยกเป็นตัวอย่างไปทั่วโลก
และเป็นการแสดงว่าประเทศไทยยอมรับและตระหนักถึง
ความสำาคัญของมาตรฐานแรงงานสากล ซึ่งจะช่วยส่งเสริม
ความสามารถในการแข่งขันทางการค้า อีกทั้ง หลังจาก
เข้าเป็นภาคีแล้วตามขั้นตอนในเรื่องนี้กำาหนดให้ประเทศ
สมาชิกมีเวลา ๑ ปี ในการแก้ไขกฎหมายภายในและดำาเนิน
มาตรการต่างๆ ให้สอดคล้องกับอนุสัญญา
ประเทศไทยยังไม่ได้มีกฎหมายภายในที่สอดคล้องกับ การเข้าเป็นภาคีอนุสัญญาสามารถกระทำาได้ทั้ง ๒ วิธี คือ
อนุสัญญาทั้งสองฉบับ จึงควรที่จะรอให้แก้ไขกฎหมายภายใน การเข้าเป็นภาคีอนุสัญญาไปก่อนแล้วค่อยมาแก้กฎหมาย
ให้สอดคล้องกับอนุสัญญาทั้งสองฉบับก่อนจึงค่อยเข้าเป็น ภายใน กับปรับแก้กฎหมายภายในให้สอดคล้องกับ
ภาคี อนุสัญญาก่อนแล้วค่อยเข้าเป็นภาคีในภายหลัง
ซึ่งประเทศไทยได้มีกฎหมายแรงงานที่รองรับสิทธิดังกล่าว
อยู่แล้วในบางส่วน แม้ว่าจะยังคงไม่สมบูรณ์และไม่สอดคล้อง
กับอนุสัญญาทั้งหมดก็ตาม ประกอบกับขณะนี้กระทรวง
แรงงานก็ได้อยู่ระหว่างการร่างกฎหมายแรงงานเพื่อที่จะให้
สอดคล้องกับอนุสัญญาทั้งสองฉบับ และสำานักงาน
คณะกรรมการข้าราชการพลเรือนอยู่ระหว่างการศึกษา
เพื่อจัดทำากฎหมายให้ข้าราชการสามารถจัดตั้ง
สหภาพแรงงานได้
เป็นการช่วยคุ้มครองและส่งเสริมสิทธิของคนทำางานและ
นายจ้างในการรวมตัว การนัดหยุดงาน การเจรจาต่อรอง
ช่วยลดปัญหาการละเมิดสิทธิแรงงาน ทำาให้แรงงาน
นอกระบบซึ่งมีจำานวนมาก เช่น ผู้รับงานไปทำาที่บ้าน
ผู้รับจ้างทำาของ เกษตรกรและชาวประมง
ผู้ประกอบอาชีพอิสระ เป็นต้น ได้มีสิทธิในการรวมตัว
การเจรจาต่อรอง ทำาให้มีอำานาจในการต่อรองที่สูงขึ้น
มีคุณภาพชีวิตที่ดีขึ้น
