Page 501 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง เพื่อปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

สํานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ
National Human Rights Commission of Thailand

8.3 ลักษณะการละเมิดสิทธิ 21

จากการศึกษารายงานการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนเรื่องที่ดินเอกชนเฉพาะกรณี

คณะอนุกรรมการสิทธิมนุษยชนดานที่ดินและปาตรวจสอบและออกมาตรการแกไขปญหา พ.ศ. 2549 - 2555
พบการละเมิดสิทธิ 3 ลักษณะ คือ

1. ราษฎรพิพาทแนวเขตที่ดินในที่ดินมีเอกสารสิทธิ/หนังสือสําคัญสําหรับที่ดิน
2. การออกเอกสารสิทธิและหนังสือสําคัญสําหรับที่ดิน

3. การดําเนินโครงการรัฐกระทบสิทธิในทรัพยสินของเอกชน
ลักษณะพฤติกรรมที่กอใหเกิดความขัดแยง

1. ราษฎรพิพาทแนวเขตที่ดินในที่ดินมีเอกสารสิทธิ
2. การออกเอกสารสิทธิหนังสือสําคัญสําหรับที่ดิน เชน ทับที่ทํากิน, ผิดพลาดคลาดเคลื่อน,

ผิดแปลง, การออกลาชา, ไมออกเอกสารสิทธิ ฯลฯ
3. การดําเนินโครงการรัฐกระทบสิทธิในทรัพยสินและที่ดินของเอกชน

3.1 เจาหนาที่รัฐไมดําเนินการเวนคืนตามขั้นตอนกฎหมาย/จายชดเชยไมเปนธรรม
3.2 เจาหนาที่รัฐไมดําเนินการขอใชประโยชนในที่ดินตามขั้นตอนกฎหมาย

3.3 เจาหนาที่รัฐดําเนินโครงการรุกลํ้าที่ดินที่มีผูถือครอง
สาเหตุการละเมิดสิทธิ

1. การปฏิบัติราชการทางทะเบียนที่ดินของเจาหนาที่รัฐ เชน การลงระวางที่ดินผิดพลาด, การพิมพ
เลขที่ดินประจําแปลงคลาดเคลื่อนไมตรงกับตนรางแผนที่

2. การปฏิบัติราชการของเจาหนาที่รัฐ เชน นําชี้แนวเขตผิดพลาด, ชื่อสิ่งแสดงอาณาเขตที่ดินซํ้า,
ไมปฏิบัติตามขั้นตอนระเบียบกฎหมาย, ไมดําเนินการเวนคืนตามขั้นตอนหรือระยะเวลาที่กฎหมายกําหนด,

ไมดําเนินการขออนุญาตใชที่ดินเปนลายลักษณอักษรตามที่กฎหมายกําหนด, การดําเนินโครงการกอสรางรุกลํ้า
ที่ดินที่มีผูถือครอง, จายคาชดเชยไมเปนธรรมและไมเหมาะสม

3. การรับรูขาวสารและการมีสวนรวมของภาคประชาชน เชน ผูถือครองที่ดินไมทราบถึงการออก
เอกสารสิทธิและไมทราบถึงการประกาศเวนคืน

4. การหลอกลวง ฉอฉล ฉอโกง ของผูมีอิทธิพลในทองถิ่น
5. โครงการเรงรัดการออกโฉนดที่ดิน

ผลกระทบของราษฎรจากการถูกละเมิด
- ผูครอบครองสูญเสียสิทธิที่ดิน

- ผูครอบครองไมไดรับคาชดเชยหรือไดรับคาชดเชยไมเปนธรรม

21 รายงานการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนกรณีที่ดินเอกชน (ไมรวมสิทธิการถือครองที่ปา ที่ราชพัสดุ ที่ดินในเขตปฏิรูป
และที่ธรณีสงฆ) คณะอนุกรรมการสิทธิในการจัดการที่ดินและปา เฉพาะกรณีตรวจสอบและออกมาตรการการแกไขปญหา พ.ศ. 2549 - 2555

480 รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง “เพื่อปรับปรุงแกไข
นโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนดานที่ดินและปาไม”