Page 498 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง เพื่อปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

สํานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ
National Human Rights Commission of Thailand

19
นโยบายการกระจายสิทธิในที่ดิน (พ.ศ. 2547)
รัฐบาลมีนโยบายที่ดิน ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอม เพื่อสรางความเปนธรรมและลดความ

เหลื่อมลํ้าในการใชประโยชนที่ดินและทรัพยากรธรรมชาติโดยใหมีการกระจายสิทธิที่ดินอยางเปนธรรม
กระทรวงมหาดไทย โดยกรมที่ดินไดตอบสนองนโยบายดังกลาว โดยกําหนดประเด็นยุทธศาสตรพัฒนาระบบ

การออกหนังสือแสดงสิทธิในที่ดินเพื่อความมั่นคงในการถือครองที่ดิน และไดบรรจุโครงการเรงรัดการออกโฉนด
ที่ดินใหครอบคลุมทั่วประเทศ และการออกโฉนดที่ดินแบบทองถิ่น ไวในประเด็นยุทธศาสตรดังกลาว เพื่อเรงรัด

การออกโฉนดที่ดินสําหรับที่ดินที่มีหลักฐาน ส.ค.1 (ซึ่งยื่นคําขอออกหนังสือแสดงสิทธิในที่ดินไวภายในวันที่
8 กุมภาพันธ 2553), ใบจอง, น.ค.3, กสน. 5, หนังสือรับรองการทําประโยชน (น.ส.3, น.ส. 3 ก.,น.ส.3 ข.)

และที่ดินที่ไมมีหลักฐานที่สามารถออกโฉนดที่ดินไดตามประมวลกฎหมายที่ดินทั้งนี้เพื่อใหประชาชนไดรับ
การยอมรับสิทธิการถือครองและการใชประโยชนในที่ดิน รวมทั้งลดขอพิพาทโตแยงสิทธิในที่ดินโดยสามารถ

ทราบแนวเขตที่ดินของรัฐและเอกชนอยางชัดเจน
นโยบายแปลงสินทรัพยเปนทุน (มกราคม 2547)

รัฐบาลมองวา การมีโฉนดที่ดินจะเปนหลักทรัพยสําคัญในการกูยืมเงินเพื่อการลงทุนทําการผลิตนําไปสู
20
การแกไขปญหาความยากจนในที่สุด กรมที่ดินในฐานะหนวยงานที่รับผิดชอบไดจัดทําโครงการเรงรัด
ออกโฉนดที่ดิน โดยมีวัตถุประสงคของโครงการ คือ
1. เพื่อคุมครองสิทธิการถือครองที่ดินของรัฐและประชาชน

2. เพื่อใหการครอบครองและทําประโยชนในที่ดินเปนไปโดยถูกตองตามกฎหมาย
3. เพื่อสรางโอกาสใหแกเจาของที่ดินในการเขาถึงแหลงทุนในระบบ และเจาของที่ดินสามารถประกอบ

อาชีพได ทําใหเกิดรายไดเพิ่มขึ้น ทั้งเปนการระงับขอพิพาทแยงชิงกรรมสิทธิ์ในที่ดินของรัฐ และปองกันการบุกรุก
ทําลายปาไมและที่สาธารณประโยชน

19 หลักการและเหตุผล แผนปฏิบัติการ โครงการเรงรัดการออกโฉนดที่ดินใหครอบคลุมทั่วประเทศประจําปงบประมาณ พ.ศ. 2556
กรมที่ดิน กระทรวงมหาดไทย
20 คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ, เสียงจากประชาชน การตอสูเพื่อสิทธิในที่ดิน กรณีรองเรียน 2545 - 2550 “ที่ดินเอกชน”

รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง “เพื่อปรับปรุงแกไข 477
นโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนดานที่ดินและปาไม”