Page 479 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง เพื่อปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

สํานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ
National Human Rights Commission of Thailand

(4) สงเสริมใหประชาชนมีความเขมแข็งในทางการเมือง และจัดใหมีกฎหมายจัดตั้งกองทุนพัฒนา
การเมืองภาคพลเมืองเพื่อชวยเหลือการดําเนินกิจกรรมสาธารณะของชุมชน รวมทั้งสนับสนุนการดําเนินการ

ของกลุมประชาชนที่รวมตัวกันในลักษณะเครือขายทุกรูปแบบใหสามารถแสดงความคิดเห็นและเสนอ
ความตองการของชุมชนในพื้นที่

(5) สงเสริมและใหการศึกษาแกประชาชนเกี่ยวกับการพัฒนาการเมืองและการปกครองระบอบ
ประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริยทรงเปนประมุข รวมทั้งสงเสริมใหประชาชนไดใชสิทธิเลือกตั้งโดยสุจริต

และเที่ยงธรรมการมีสวนรวมของประชาชนตามมาตรานี้ตองคํานึงถึงสัดสวนของหญิงและชายที่ใกลเคียงกัน

2. ประมวลกฎหมายแพงและพาณิชยวาดวยทรัพยสิน
มาตรา 1336 ภายในบังคับแหงกฎหมาย เจาของทรัพยสินมีสิทธิใชสอยและจําหนายทรัพยสินของตน

และไดซึ่งดอกผลแหงทรัพยสินนั้นกับทั้งมีสิทธิติดตามและเอาคืนซึ่งทรัพยสินของตนจากบุคคลผูไมมีสิทธิ
จะยึดถือไว และมีสิทธิขัดขวางมิใหผูอื่นสอดเขาเกี่ยวของกับทรัพยสินนั้นโดยมิชอบดวยกฎหมาย

มาตรา 1367 บุคคลใดยึดถือทรัพยสินโดยเจตนาจะยึดถือเพื่อตน ทานวาบุคคลนั้นไดซึ่งสิทธิครอบครอง

3. พระราชบัญญัติใหใชประมวลกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2497

มาตรา 5 ใหผูที่ไดครอบครองและทําประโยชนในที่ดินอยูกอนวันที่ประมวลกฎหมายที่ดินใชบังคับ
โดยไมมีหนังสือสําคัญแสดงกรรมสิทธิ์ที่ดิน แจงการครอบครองที่ดินตอนายอําเภอทองที่ภายในหนึ่งรอยแปดสิบวัน

นับแตวันที่พระราชบัญญัตินี้ใชบังคับ ตามหลักเกณฑและวิธีการที่รัฐมนตรีกําหนดโดยประกาศในราชกิจจานุเบกษา
การแจงการครอบครองตามความในมาตรานี้ ไมกอใหเกิดสิทธิขึ้นใหมแกผูแจงแตประการใด

มาตรา 6 บุคคลที่ครอบครองและทําประโยชนในที่ดินอยูโดยชอบดวยกฎหมายกอนวันที่พระราชบัญญัติ
ออกโฉนดที่ดิน (ฉบับที่ 6) พุทธศักราช 2479 ใชบังคับและผูรับโอนที่ดินดังกลาว ใหมีสิทธิขอรับโฉนดที่ดิน

ตามบทแหงประมวลกฎหมายที่ดิน สําหรับบุคคลที่ครอบครองที่ดินตั้งแตวันที่พระราชบัญญัติออกโฉนดที่ดิน
(ฉบับที่ 6) พุทธศักราช 2479 ใชบังคับเปนตนมา และกอนวันที่ประมวลกฎหมายที่ดินใชบังคับ ถาไมดําเนินการ

ใหชอบดวยกฎหมายที่ใชบังคับอยูในขณะนั้น การออกโฉนดที่ดินใหเปนไปตามหลักเกณฑและวิธีการที่กําหนด
โดยกฎกระทรวง และใหพระราชบัญญัติออกโฉนดที่ดิน (ฉบับที่ 6) พุทธศักราช 2479 คงใชบังคับตอไป

มาตรา 7 ที่ดินที่ไดรับอนุญาตใหจับจองไวแลวตามพระราชบัญญัติออกโฉนดที่ดิน (ฉบับที่ 6)
พุทธศักราช 2479 และยังมิไดรับคํารับรองวา ไดทําประโยชนแลวกอนวันที่พระราชบัญญัตินี้ใชบังคับใหถือวา

ผูไดรับอนุญาตยังมีสิทธิที่จะมาขอคํารับรองจากนายอําเภอไดจนกวาจะครบกําหนดหนึ่งรอยแปดสิบวัน
นับจากวันสิ้นสุดเวลาแหงการจับจองตามพระราชบัญญัติดังกลาว

ในกรณีระยะเวลาแหงการจับจองดังกลาวในวรรคแรกสิ้นสุดลง กอนวันที่ประมวลกฎหมายที่ดินใชบังคับ
หากปรากฏวาการทําประโยชนจากที่ดินที่ไดรับอนุญาตใหจับจองอยูในสภาพที่จะพึงขอคํารับรองวา ไดทําประโยชน

ดังกลาวแลวได ใหยื่นคําขอตอนายอําเภอเพื่อขอคํารับรองเสียภายในกําหนดหนึ่งรอยแปดสิบวันนับแตวันที่
ประมวลกฎหมายที่ดินใชบังคับ เมื่อพนกําหนดเวลาดังกลาว ใหถือวาที่ดินนั้นปลอดจากการจับจองเวนแต

นายอําเภอไดมีคําสั่งผอนผันใหเปนการเฉพาะราย

458 รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง “เพื่อปรับปรุงแกไข
นโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนดานที่ดินและปาไม”