Page 202 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง เพื่อปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

สํานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ
National Human Rights Commission of Thailand

4. นายอําเภอทองที่ อาศัยอํานาจตามมาตรา 122 ตามพระราชบัญญัติลักษณะปกครองทองที่

พุทธศักราช 2457 มาตรา 16 (27) พระราชบัญญัติกําหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอํานาจ
6
ใหแกองคกรปกครองสวนทองถิ่น พ.ศ. 2542 และระเบียบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการดูแลรักษาและคุมครอง
7
8
ปองกันที่ดินอันเปนสาธารณสมบัติของแผนดินสําหรับพลเมืองใชรวมกัน พ.ศ. 2553 ขอ 5 และขอ 6 ดูแล
รักษา คุมครอง ปองกัน ที่ดินสาธารณประโยชนในฐานะสาธารณสมบัติของแผนดินไมวาเปน โดยสภาพที่ดิน

หรือทางราชการไดสงวนไวก็ตาม เชน ที่ชายตลิ่ง ทางบก ทางนํ้า สวนสาธารณะ ที่เลี้ยงสัตวและที่สาธารณะ
ประจําตําบลและหมูบาน เปนตน

6 พระราชบัญญัติลักษณะปกครองทองที่ พุทธศักราช 2457
มาตรา 27 ผูใหญบานทําหนาที่ชวยเหลือนายอําเภอในการปฏิบัติหนาที่และเปนหัวหนาราษฎรในหมูบานของตน...
มาตรา 28 ทวิ ผูชวยผูใหญบานฝายปกครองมีอํานาจหนาที่ดังตอไปนี้
(1) ชวยเหลือผูใหญบานปฏิบัติกิจการตามอํานาจหนาที่ของผูใหญบานเทาที่ไดรับมอบหมายจากผูใหญบานใหกระทํา
มาตรา 40 กํานันตองรวมมือและชวยเหลือนายอําเภอและองคกรปกครองสวนทองถิ่นในการดูแลรักษาและคุมครองปองกัน
ที่ดินอันเปนสาธารณสมบัติของแผนดิน และสิ่งซึ่งเปนสาธารณประโยชนอื่นอันอยูในตําบลนั้น
มาตรา 122 นายอําเภอมีหนาที่รวมกับองคกรปกครองสวนทองถิ่นในการดูแลรักษาและคุมครองปองกันที่ดินอันเปนสาธารณสมบัติ
ของแผนดินที่ประชาชนใชประโยชนรวมกัน และสิ่งซึ่งเปนสาธารณประโยชนอื่นอันอยูในเขตอําเภอ นายอําเภอและองคกรปกครอง
สวนทองถิ่นไมมีอํานาจใชหรือยินยอมใหบุคคลอื่นใชที่ดินตามวรรคหนึ่ง เวนแตจะไดรับความเห็นชอบจากผูวาราชการจังหวัดและปฏิบัติตาม
ประมวลกฎหมายที่ดินและกฎหมายอื่นที่เกี่ยวของ...
7 พระราชบัญญัติกําหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอํานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถิ่น พ.ศ. 2542
มาตรา 16 ใหเทศบาล เมืองพัทยา และองคการบริหารสวนตําบลมีอํานาจและหนาที่ในการจัดระบบการบริการสาธารณะ
เพื่อประโยชนของประชาชนในทองถิ่นของตนเองดังนี้... (27) การดูแลรักษาที่สาธารณะ...
8 ระเบียบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการดูแลรักษาและคุมครองปองกันที่ดินอันเปนสาธารณสมบัติของแผนดินสําหรับพลเมือง
ใชรวมกัน พ.ศ. 2553
ขอ 5 ที่ดินอันเปนสาธารณสมบัติของแผนดินสําหรับพลเมืองใชรวมกันที่อยูในบังคับของระเบียบนี้ หมายถึง ที่ดินสําหรับประชาชน
ใชประโยชนรวมกัน ไมวาเปนโดยสภาพธรรมชาติโดยการใชรวมกันของประชาชน โดยทางนิติกรรม หรือโดยผลของกฎหมาย เชน ที่ชายตลิ่ง
ที่ปาชาทางบก ทางนํ้า สวนสาธารณะ ที่เลี้ยงสัตว และที่สาธารณะประจําตําบลหรือหมูบาน
ขอ 6 อํานาจหนาที่ในการดูแลรักษาและคุมครองปองกันที่ดินตามขอ 5 ใหเปนอํานาจหนาที่ของนายอําเภอรวมกับองคกร
ปกครองสวนทองถิ่นตามกฎหมายวาดวยลักษณะปกครองทองที่ ในกรณีมีขอพิพาทหรือคดีเกี่ยวกับที่ดินตามวรรคหนึ่ง ใหองคกรปกครอง
สวนทองถิ่นเปนผูดําเนินการระงับขอพิพาทหรือรองทุกขกลาวโทษภายในสามสิบวัน นับแตรูเหตุแหงขอพิพาทหรือคดีนั้น เวนแตคดี
จะขาดอายุความ ใหรองทุกขกลาวโทษโดยทันที หากมิไดมีการดําเนินการตามวรรคสอง ใหองคกรปกครองสวนทองถิ่นแจงเหตุผลและความ
จําเปนใหนายอําเภอทราบภายในเจ็ดวันนับแตวันที่ครบกําหนด และใหนายอําเภอเปนผูดําเนินการหรือนายอําเภอรวมกับองคกรปกครอง
สวนทองถิ่นดําเนินการก็ได การดําเนินการระงับขอพิพาทหรือการดําเนินคดีที่องคกรปกครองสวนทองถิ่นหรือนายอําเภอไดดําเนินการ
ไปกอนระเบียบนี้ใชบังคับ ใหองคกรปกครองสวนทองถิ่น หรือนายอําเภอดําเนินการตอไปจนกวาจะถึงที่สุด ความในวรรคสอง ไมเปนการ
ตัดอํานาจหนาที่ของนายอําเภอที่จะดําเนินการฝายเดียว

รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง “เพื่อปรับปรุงแกไข 181
นโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนดานที่ดินและปาไม”